16.4~17.2合并数据

　　玉溪市自2013年以来,在玉溪中心城区和抚仙湖、星云湖、杞麓湖流域42条河（库）施行河长制，成效显著。去年12月13日国家10部委联合召开推进河长制视频会议，贯彻落实《全面推行河长制的意见》。省水利厅于2017年1月13日下发《中共云南省委 云南省人民政府关于全面推行河长制的工作方案（征求意见稿）》征求我市意见。

　　10部委视频会议后，我市高度重视推行河长制工作，市委、市政府召集水利、环保等相关部门进行专题研究，要求各级各部门认真贯彻落实《全面推行河长制的意见》，在我市原有河长制的基础上，进行全面系统的调整和完善、全覆盖，将正在开展的海绵城市建设、黑臭水体治理等工作充分结合，要不折不扣地将中央和省的精神落实到位，一定按省委省政府的决策，全面推行我市的河长制工作。组织相关部门对省级征求意见方案进行认真细致的研究，结合我市情况提出了6修改建议上报省水利厅。并依照省级思路，拟编了《中共玉溪市委  玉溪市人民政府关于全面推行河长制工作方案》。及时将省水利厅、省环保厅联发的“关于做好全面推行河长制工作的函”下发到部门、县区政府，并明确在河长办公室正式成立前，由市水利局暂时履行河长办牵头职责，市环保局等部门和各县区全面配合、参与开展基础性工作。

　　一、提高认识，加强领导

　　《关于全面推行河长制的意见》经习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过，是党中央、国务院落实绿色理念，以河湖管理保护治理为载体，全面加强生态文明建设的重大决策部署，将是今后长期而重要的工作任务。玉溪市委、市政府高度重视此项工作，确定由市委书记任总河长、市长任副总河长，按省级模式成立河长制办公室，相关副厅级领导任片区、重要河流、湖泊市级河长，县区以下根据情况分级分段设立河长，在我市全面建立市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级河长制体系的工作思路。建立了在河长办公室成立之前，由市水利局暂时履行河长办公室牵头职责，市环保局等部门和各县区全面配合、参与开展基础性工作的工作机构、机制。将有序建立市、县（区）两级督察体系，分别由人大、政协负责同志担任督察组长。

　　确定建立河长会议制度，初定市、县财政每年专项预算河长制工作经费，保障河长办日常工作开展与市级河长解决责任区管理保护等问题支出。同时，建立健全投融资体制和平台，解决河长制项目治理建设经费的总思路。

　　二、工作进展情况

　　1、动员全市各级各部门开展《关于全面推行河长制的意见》学习研究，组织完成省级河长制工作方案征求意见的回复工作。建议主要内容为：一是建议河长制工作由云南省委、省政府两办直接下发文件开展和推进，以确保效能；二是结合我市近几年水质监测情况，我市星云湖和杞麓湖水质为Ⅴ类，曲江上段和南盘江及红河干流水质极不稳定，省级征求意见指标偏高，我市达标难度较大，建议2020年以前，重要江河湖泊水功能水质达标率，城镇水源地水质达标率，地表水优良水质比例等指标，应结合各州市实际情况分别确定；三是建议河长办公室作为政府的直属部门设置，由省编办设置独立编制，分别给予省级、市级、县级河长办公室编制配置，独立履行河长制工作职能。同时，明确基层保洁员等经费来源；四是建议尽快出台如《云南省河道采沙管理办法》等法律法规，使我省河道采沙能做得有法可依、依法管理。同时加强监测体系和监测队伍建设，明确各州市的监测断面，整合部门间监测任务、监测职能、协调配合、信息共享等方面问题。

　　2、拟编市级河长制工作方案。依照《云南省水利厅关于征求中共云南省委、省政府关于全面推行河长制的工作方案（征求意见稿）意见的函》（云水函〔2017〕13号）精神和省相关领导批示指示要求，

　　明确分管副市长负责，于2017年1月20日及时安排市水利局等部门草拟了《中共玉溪市委、市政府关于全面推行河长制的工作方案（征求意见稿）》，将于省级方案出台后进行对照修改，及时上市政府常委会研究，总体按省级要求的时间节点有序推进河长制工作，绝不拖全省后腿。

　　3、强化信息报送。明确由市水利局负责按省级要求，于每月5日前报送阶段工作情况，如实及时地向省报告我市推行河长制工作。

　　4、加快推进海绵城市建设、黑臭水体治理。海绵城市建设、黑臭水体治理是河长制工作的重要内容。

　　海绵城市建设：一是推进顺利，2017年1月底，已完工海绵项目17项，完成率5.86％，已建成区域面积4.64平方公里，占试点区面积22.2%，在建项目44个，完成投资11.7亿元，投资完成比例13.97％；二是部分项目开始发挥效益，目前已改造建成凤凰路、南北大街、龙马路、珊瑚路、太极路等雨水排放工程，完成投资1.25亿元；正在改建红塔大道、朱槿路雨水排放工程，总投资1.16亿；计划改造中心沟、玉带河雨水排放工程，计划投资0.46亿。完善城市道路雨水管网，利用河道、城市道路作为泄洪通道，目前市区管网总长度达到 14.4公里，排洪面积达到 15.4平方公里，在强降雨条件下无严重积水现象。

　　黑臭水体治理：我市经住建部核准列入黑臭水体整治的4条河是玉带河下段、中心沟下段、玉溪大河下段、东风南大沟段（后更名为金水河），金水河整治项目已于2016年12月27日启动建设，完成玉兴路截污管网约800米，目前正在实施秀山路截污管网；玉溪大河整治项目于2017年1月启动；中心沟和玉带河黑臭水体治理项目已取得可研批复；中心沟结合玉溪火车西站建设，已投入3000万元，完成河道改造500米，完成污水箱涵680米；玉带河已移交至市城投集团实施。

　　三、开展广泛社会宣传

　　为了建立社会广泛参与和监督体系，加强宣传舆论引导，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，广泛深入宣传引导、释疑解惑，不断增强公众对河湖库渠保护的责任和参与意识，营造全社会关注河湖库渠、保护河湖库渠的良好氛围。我市将在公共人员集中的地方树立永久性大型宣传标语，在广场电子显示屏、气象显示屏、手机短信、政府网站、报刊、广播、电视中增加全面推行河长制的宣传内容，制作宣传小册等宣传物件进行广泛深入宣传。