公告

玉溪市残疾人联合会

关于2025年法治政府建设工作

情况的报告

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办、市司法局的业务指导下，市残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻中央、省、市有关法治政府建设的指示批示和会议文件精神，履行残联“代表、服务、管理”的职能，建立健全工作机制，依法维护和保障残疾人合法权益，深入推进残疾人事业法治化发展，积极助力于玉溪经济社会高质量发展。现将一年来法治政府建设情况汇报如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）健全组织领导，积极推进法治政府建设。一是完善法治建设工作领导小组，进一步明确党组书记、理事长履行推进法治政府建设第一责任人责任，党组成员、副理事长为副组长，成员由各科室（中心）负责人组成，下设办公室负责法治政府建设日常工作，为法治政府建设提供组织保障。二是落实法治政府建设报告公示制度，按时向市委、市政府报告玉溪市残联2024年度法治政府建设情况，并在“玉溪市政府信息公开”平台进行公开，主动接受社会监督。三是把法治政府建设列入市残联党组议事日程，及时召开党组会议听取研究部署法治建设情况，列入年度工作计划和年度述法工作，做到同部署、同推进、同落实、同检查，为开展法治政府建设工作打下了坚实基础。四是按照法治建设“一规划两方案”实施总结评估的要求，逐一对照《玉溪市法治政府建设实施方案（2021-2025）》“十四五”实施情况评估清单，及时梳理和报送法治政府建设完成情况。

　　（二）健全决策机制，积极推进科学民主依法决策。一是严格执行重大行政决策程序规定，完善重大行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序，确保未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论决定，深入推进科学民主依法决策。二是认真落实法律顾问制度，完善法律顾问工作机制，2025年聘请云南省干城律师事务所律师1名为法律顾问，参与残疾人事业重大行政决策和残疾人权益保障。组织开展协议（合同）合法性审查，全年共审查协议（合同）41份，出具法律意见书41份，及时提出改进意见和建议，充分发挥法律顾问在残疾人事业发展中的“护航”作用。

　　（三）强化能力建设，积极提升行政执法质量。一是落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案》和《玉溪市行政执法能力提升三年行动方案》的通知要求，结合工作实际，及时制定《市残联关于玉溪市社会治理效能提升三年行动2025年重点任务工作清单》和《市残联2025年行政执法人员培训计划》，组织行政执法人员开展宪法、行政诉讼法、残疾人保障法等法律法规学习培训，共培训60学时，其中公共法律知识培训20学时、业务相关知识培训40学时，目标完成率100%，进一步提高了行政执法人员的法治素养和服务能力。按照省市通知要求，认真做好2023—2025年提升行政执法质量三年行动终期评估工作。二是按照继续做好2025年度行政执法人员网上考试的通知要求，及时对本单位行政执法证件进行梳理，完善行政执法人员信息，按时申报行政执法人员网上资格考试，2025年参加网上资格考试3人，为开展行政执法工作打下坚实基础。

　　（四）强化法定职责，积极推进行政执法工作。一是按照省市开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作的通知要求，及时对本部门行政执法主体和行政执法人员资格进行梳理，市残联行政执法职权为行政确认1类1项，即为残疾人证办理，行政执法人员总数14人。二是认真落实行政执法“三项制度”，及时制定《玉溪市残疾人联合会行政执法事项清单（2025年版）》，并在“玉溪市政府信息公开”平台进行公布。三是做好云南省“区块链+行政执法和监督”玉溪市分平台建设工作，及时完善单位和行政执法人员信息，按时报送行政执法案件办理情况，全年办理行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政征用、行政裁决均为0件。四是监督指导县级残联做好残疾人证办理，严格执行残疾评定标准和办证程序，把“高效办成一件事”的理念融入行政执法，实现线上线下办理，优化评定服务，便捷残疾人申领证件，全市共办理残疾人证73935人，其中视力残疾8476人、听力残疾9655人、言语残疾1688人、肢体残疾35960人、智力残疾5406人、精神残疾9498人、多重残疾3252人。四是建立健全残疾人法律援助服务体系，全市共建立残疾人法律援助工作站10个，明确分管领导和责任人，积极为残疾人提供法律咨询、诉讼代理、辨护等维权服务。

　　（五）强化执法监管，积极推进执法监督工作。一是按照加强行政执法监督工作力量建设的通知要求，及时完善内部行政执法协调监督机制，行政执法协调监督人员2名，做好本部门行政执法协调监督日常工作。二是组织开展行政执法案卷评查，按照《玉溪市人民政府行政执法协调监督局关于开展2025年行政执法案卷评查工作的通知》要求，及时传达学习相关文件精神和法律规定，对2024年行政执法案件进行梳理评查，均无涉企行政执法案卷和自然资源、生态环境、城乡建设（城市管理）、交通运输、农业农村、文化旅游、卫生健康、安全生产、市场监管、医疗保障等关系群众切身利益重点执法领域案卷。三是落实整治群众身边具体实事和行政执法突出问题集中整治工作要求，认真查找“两违四乱”存在问题，梳理《群众身边具体实事问题清单》和《涉企行政执法问题清单》。经过梳理，市残联存在群众身边具体实事问题1项，即为5月30日省残联对残疾人证办证系统玉溪疑点数据问题进行了反馈，及时下发通知，要求县（市、区）残联进行复查审核，确保残疾人证数据精准，截至7月25日已完成了全市残疾人证复查审核工作。四是依法维护残疾人权益，完善残疾人法律援助服务体系，畅通残疾人信访投诉渠道，受理涉及残疾人合法权益的举报和投诉，对侵犯残疾人合法权益的行为，及时介入调查，依法协调或转送有关职能部门并跟踪督办。全年市残联共办理信访案件9件，办结率100%，发放信访救助金10万元，救助因灾因病临时困难残疾人94名，较好地解决了残疾人群众的困难和问题。

　　二、存在困难问题

　　（一）对行政执法认识不够。市残联行政执法都是行政确认事项，均无行政许可、行政处罚、行政强制等案件办理，个别人员总觉得行政执法与自己关系不大，对行政执法工作认识不足。

　　（二）政策法规宣传不够。少数村（社区）残疾人所处环境较为偏远、信息不畅通，对惠残助残政策规定还不能完全掌握和知晓。

　　（三）执法协同效能有待提升。与公安、民政、住建、人社等部门联合执法机制不够健全，残疾人证数据不够精准，残疾人社保数据比对有待加强，无障碍环境建设和就业保障等领域执法效能有待提升。

　　三、2026年工作要点

　　（一）强化组织领导，统筹法治政府建设任务。加强市残联党组对法治政府建设工作的领导，完善法治政府建设机制，及时传达学习中央、省、市有关法治政府建设的会议文件精神，统一思想认识，及时制定“十五五”法治政府建设方案和年度工作计划，细化明确责任分工，一级抓好一级，层层抓落实，确保法治政府建设工作目标任务的落实到位。

　　（二） 强化宣传教育，积极营造良好法治氛围。落实提升行政执法质量三年行动工作要求，及时制定行政执法人员培训计划，强化行政执法人员法律法规学习培训，提高行政执法人员的法治素养和服务能力。落实“谁执法谁普法”的法治宣传责任，创新法治宣传方式，深入开展法律法规和残疾人保障法律法规的学习宣传，进一步提高残疾人工作者服务能力和水平，进一步提高残疾人群众的知晓率和满意度，确保残疾人优惠扶残助残政策落实到位。

　　（三）强化职能职责，严格规范公正文明执法。深入贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》等法律法规，加强与公安、民政、住建、人社等部门的协调联合，深入推进残疾人康复、教育、就业、维权、社会保障等惠残助残政策规定的落实，依法维护和保障残疾人合法权益。加强残疾人证管理，严格执行残疾评定标准和办证程序，优化评定服务，持续推进线上线下办理，便捷残疾人证件申领，为行政执法工作开展提供法律依据。

　　（四）强化权益保障，积极提升法治护残质效。完善残疾人法律援助服务机制，积极开展残疾人法律援助救助服务，维护残疾人合法权益。抓好残疾人信访投诉工作，畅通信访投诉渠道，积极协调化解矛盾争议，维护残疾人合法权益，促进社会平等法治文明。

玉溪市残疾人联合会

 2026年1月19日