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玉溪市农业高效节水减排试点形成可复制、可推广、可持续的“澄江模式”

 
　　按照中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，2014年7月，水利部把云南作为南方农业高效节水减排改革先行先试省份，确定在玉溪市澄江县龙街街道高西社区开展试点，作为全国三个试点之一，积极探索建立南方农业高效节水减排改革经验。该项目总投资945.25万元，包含1780亩蓝莓种植区和730亩苗木、蔬菜种植区，采用微喷高效节水灌溉措施，布置高智能化控制系统进行微喷灌管理，工程已于2015年3月1日投入运行。其机制建设涉及水资源管理、水价改革、基层水利服务体系建设、水利工程管理体制改革、水利投融资机制改革等内容。通过近一年的探索，初步形成了“澄江模式”（即“一二三四五”模式）。

　　“一”，树立一个理念：节水就是减排；“二”，坚持“两手发力”：运用PPP（政府与社会资本合作）模式，推进试点项目实施；“三”，兼顾三方共赢：促进农民增收、企业增效和政府节水减排；“四”，把握四个关键：坚持机制先行、引导用水户全程参与、统筹协调推进、依法治水管水；“五”，建立五项机制：初始水权分配和用水总量指标控制机制，合理的水价形成和节水激励约束机制，责任明确的工程建设与运行管理机制，减排监测预警评价机制，节水减排合同管理机制。该模式为云南高原湖泊、重要饮用水源地、重要江河流域农业面源污染治理，为南方农业高效节水减排改革初步提供了可复制、可推广、可持续的实践经验和体制机制。