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　　2014年是全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年。一年来玉溪市委、市政府坚决贯彻中央、省有关会议精神，坚持稳中求进的总基调，牢牢把握改革发展这一主题，解放思想，改革创新，坚持以加快转变经济发展方式为主线，引领玉溪经济奋力前行。全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，加大招商引资力度，推进重大项目建设，圆满完成省级固定资产投资考核目标任务。2014年全市完成固定资产投资（500万元以上投资）511.9亿元，比上年增长30.0％，增幅比全省增幅高14.9个百分点，其中：500万元以上项目投资完成400.5亿元，增长38.5%；房地产开发企业完成投资111.5亿元，增长6.5％。 
   

　　一、2014年玉溪市固定资产投资完成情况 
  

　　（一）全年各月投资增速情况 
   

　　2014年全市固定资产投资增速呈现先高增长后低增长再高增长并最终稳定的态势，全市1-2月实现25.4%的高增长，1-3月出现全年最低6.0%的增长，1-5月实现触底反弹至18.3%，并在1-7月实现全年增长35.3%的最高峰。此后稳定在27.8%—33.2%之间，并最终实现全市全年增长速度30.0%。具体情况见图1：

图1      玉溪市2014年各月固定资产投资增速

　　（二）分县区投资完成情况 
   

　　从分县区情况来看：4个县增长速度高于全市平均水平，分别是易门县76.2%、华宁县53.5%、元江县49.5%和澄江县46.3%。全市500万以上项目投资增长情况良好，达到38.5%的增幅，但房地产开发投资除易门县实现119%、新平县实现51.4%、红塔区实现30.8%和峨山县实现9.1%外，其余县区均为负增长。具体如表1所示：

　　表1    玉溪市各县区2014年投资完成情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

县、区	固定资产投资额			1、500万元以上项目投资			2、房地产开发投资
	2013年	2014年	增长 ％	2013年	2014年	增长 ％	2013年	2014年	增长 ％
玉溪市	3937118	5119163	30.0	2890583	4004612	38.5	1046535	1114551	6.5
红塔区	1475876	1810912	22.7	968468	1147048	18.4	507408	663864	30.8
江川县	285103	306429	7.5	178741	246312	37.8	106362	60117	-43.5
澄江县	408527	597641	46.3	240748	457044	89.8	167779	140597	-16.2
通海县	225011	278831	23.9	171895	246366	43.3	53116	32465	-38.9
华宁县	190938	293019	53.5	157091	270077	71.9	33847	22942	-32.2
易门县	237874	419054	76.2	207767	353130	70.0	30107	65924	119.0
峨山县	358434	418184	16.7	325029	381724	17.4	33405	36460	9.1
新平县	510545	628991	23.2	466172	561831	20.5	44373	67160	51.4
元江县	244810	366102	49.5	174672	341080	95.3	70138	25022	-64.3

　　（三）分产业投资完成情况 
   

　　从分产业完成投资情况来看：第一产业持续下滑，完成投资10.0亿元、同比下降13.9%；第二产业稳定增长，完成投资141.5亿元、同比增长13.5%；第三产业快速增长，完成投资360.4亿元、同比增长40.0%。 
   

　　全年有4个行业实现较大幅度增长，分别是交通运输、仓储和邮政业同比增长592.2%，电力、热力及水生产和供应业同比增长150.2%，水利、环境和公共设施管理业同比增长148.3%，居民服务和其他服务业同比增长100.9%；全年有3个行业出现较大降幅，分别是建筑业同比下降100.0%，公共管理、社会保障和社会组织同比下降66.7%，住宿和餐饮业同比下降40.1%。 
  

　　（四）在全省各州市排位情况 
   

　　在全省16个州市中，玉溪市2014年固定资产投资完成额位居第8位，较去年上升1位，增速位居第6位，较去年回落3位。从与相邻州市对比来看，我市与第7位的昭通市、第6位的临沧市、第5位的大理州相比分别少38.6亿元、52.9亿元和73.6亿元，与第9位的文山州、第10位普洱市和第11位保山市相比，分别多62.3亿元、94.3亿元和128.0亿元。因此，我市2015固定资产投资要实现进一步跨越发展难度极大。 
   

　　二、2014年全市固定资产投资的主要特点 
  

　　（一）第三产业投资占比较大 
   

　　在全市511.9亿元投资完成总额中，第一产业完成投资10.0亿元，占比2.0%，第二产业完成投资141.5亿元，占比27.6%，第三产业完成投资360.4亿元，占比70.4%。第三产业中如房地产业完成投资160.0亿元，水利、环境和公共设施管理业完成投资78.3亿元，交通运输、仓储和邮政业完成投资53.8亿元，这些行业的高投资增速提升了第三产业投资所占比重。 
  

　　（二）红塔区投资占全市投资主导地位 
   

　　2014年红塔区实现固定资产投资181.1亿元，同比增长22.7%，占全市固定资产投资总额的35.4%，其中500万以上项目投资占比28.6%、房地产开发投资占比59.6%。说明在全市固定资产投资完成过程中，红塔区承担了全市1/3以上的投资任务，在房地产开发投资方面更是多达近6成。 
  

　　（三）重大项目拉动作用明显 
   

　　全市2014年末共有投资库项目923个，其中5000万以上项目314个，占比34.0%，计划总投资占全部项目的91.6%；房地产开发在库项目134个，其中5000万以上项目94个，占比70.1%，计划总投资占全部项目的98.4%。重大项目虽然数量不多，但因其投资量大而严重影响全市投资完成情况。从2014年全市实际情况来看，重大项目投资成为全市投资的主要保障力量，如晋红高速公路完成22.2亿元、火车站片区中心城区2012保障房完成14.9亿元、玉溪市中心城区北片区2011年公租房项目（万裕生态城）完成14.6亿元、玉溪市东片区“三湖”生态保护水资源配置应急工程项目完成11.8亿、玉水金岸完成11.7亿、新天地商业中心完成10.8亿，6个项目共计完成投资86.0亿。 
  

　　（四）房地产业所占比重下降 
   

　　全市2014年房地产业完成投资160.0亿，占全市固定资产投资的31.3%，较去年下降8.4个百分点。各县区房地产业完成投资所占比重也基本与全市情况一致，除红塔区、通海县和新平县呈上升趋势外，其余县区均呈下降趋势，其中：元江县下降29.6个百分点、易门县下降24.4个百分点、江川县下降22.3个百分点、澄江县下降17.4个百分点、峨山县下降16.8个百分点、华宁县下降7.2个百分点。 
  

　　（五）投产项目及在库小项目偏多 
   

　　2014年末全市投资及房地产开发库共有项目1057个，其中：已竣工及超额完成计划总投资（完成100%及以上）项目682个，占项目数的64.5%；5000万以下项目649个，占项目数的61.4%。若紧紧依靠在库项目，其他重大项目无推进，则2015年固定资产投资增长将缺乏动力，形势严峻。 
   

　　2014年末全市投资库项目共有923个，已竣工和超额完成计划总投资的项目有598个，占项目数的64.8%；完成计划总投资在70%—100%之间的项目有有78个，占项目数的8.5%，5000万以下项目609个，占66.0%，但计划总投资仅占8.4%。2014年末全市共有房地产开发在库项目134个，已竣工和超额完成计划总投资的项目有84个，占项目数的62.7%；完成计划总投资在90%-100%之间的项目有9个，占项目数的6.7%；目前房地产开发在库项目中69.4%（近七成）为收尾项目；2014年末完成销售退库项目32个，结转到2015年102个项目中，仍然有61个项目（近六成）的收尾项目；5000万以下项目的共有40个，占29.9%，但计划总投资仅占1.6%。 
   

　　三、2015年全市固定资产投资发展建议 
   

　　当前我国经济开始步入“新常态”，即：一是从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级；二是经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；三是经济结构优化升级，发展前景更加稳定。因此，2015年我市固定资产投资也将进入稳定发展阶段。同时，自2015年全国固定资产投资统计方法制度实施改革，开始实行以法人单位为填报原则的财务支出法新制度，并实行网上一套表进行直报。因此，全市固定资产投资在这两种压力双重影响下，2015年问题较多、困难较大，需积极采取应对措施。 
  

　　（一）优化投资产业结构 
   

　　一是大力发展高附加值农业项目；二是积极引进高新工业项目，淘汰落后产能及高污染工业生产，提高轻工业投资比重，着重提高生产性投资占固定资产投资的比重；三是着力加快推进新型城镇化进程，大力发展城市综合体建设、旅游文化和现代服务业，将第三产业发展为玉溪经济未来发展的强劲动力。 
  

　　（二）拓展房地产销售手段与渠道 
   

　　2014年全市房地产施工、竣工、销售面积均呈下降趋势，特别是销售面积下降35.5%，幅度过大，如果没有销售的带动则必然导致施工面积下降，因此，为支撑全市房地产业健康有序发展，必须拓展房地产销售手段与渠道。必须从政策制定上给予房地产企业更大的优惠，在贷款方式、金额上给予消费者更大的帮助，并建立传统销售手段与现代网络销售相结合的新销售渠道。 
  

　　（三）积极创造有利条件促进项目落户 
   

　　没有项目便没有投资，没有投资便没有发展。全市各级各部门要为项目落户创造积极有利的条件：一是以招商局为牵头单位做好招商引资工作及考核工作；二是不断提升开发区、工业园区基础设施建设，以良好、便利的条件吸引项目特别是大项目落户；三是给予投资企业以政策、税收等优惠；四是为企业落户做好土地规划、税务征收等便民服务。 
  

　　（四）做好投资统计改革下的数据审核工作 
   

　　为做好2015年投资统计新旧制度双轨运行工作，并为全面运行财务支出法新投资统计制度打好基础，必须做好数据审核工作。一是强化培训，积极指导各县区做好对企业统计人员的培训工作；二是强化审核，要求县区业务人员做到随填随审、随报随审，对强制性审核错误予以修改，对极大值、极小值予以重点关注；三是强化指导，加强对县区的业务指导，积极解决困难与难题；四是强化学习，包括最新的制度方法要求等，并多向省级寻求帮助