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　　2013年，市委、市政府在充分调研的基础上，提出力争用三年左右时间，计划投入33.5亿元（争取上级资金6.35亿元，市级承担14.94亿元县区承担12.27亿元），完成所有D级危房的排除和B、C级危房的加固，打造113所美丽学校，实现向“上好学”转型的目标任务。

　　为早日能让玉溪的孩子在安全、牢固、美观的校舍里上学，市委、市政府针对工程建设资金筹集难、审批程序繁、推进速度慢等关键问题，进一步解放思想、创新举措，采用统一建设、统一筹资、统一还款的“三统一”模式，作为全市“十件惠民实事”强力推进。两项工程自去年7月1日启动实施以来，进展迅速，高效推进。

　　（一）目标明确、狠抓落实，工程进展迅速

　　2013、2014年，全市共下达校安工程D级危房拆除重建项目322个34.03万平方米，B、C级危房加固改造项目552个57.02万平方米，美丽100校园行动计划项目194个。截至10月31日，全市加固改造项目开工645个62.38万平方米，已竣工578个66.28万平方米。拆除重建项目开工210个23.79万平方米，已竣工108个11.93万平方米；建成55所美丽校园， 21所乡镇中心幼儿园，107所村完小附属幼儿园， 90个农村中小学食堂，广大师生告别了危旧的校舍，搬进宽敞美丽的新校园，学习、生活环境明显改善，校舍安全能力明显提高。累计完成实物工程量9.87亿元（其中：中央资金1.73亿元，省级资金0.97亿元，市级资金0.23亿元，企业垫资6.94亿元），是校安工程推进最快的一年，项目开工率和竣工率均为全省第一，强力扭转我市校安工程在全省排名靠后的局面。

　　（二）领导重视、市县联动，凝聚合力打造放心工程

　　2013年7月，市委、市政府启动美丽100校园行动计划暨校安工程建设，并把工程作为市委、政府的重点工作，强力推进；各县区委、政府高度重视工程建设，将工程作为重大民生工程来组织实施。通海县成立了由县委常委、副县长任组长，同时抽调各有关部门人员组成的工程联合指挥部开展工作；澄江县则把美丽100校园建设作为建设具有湖滨山水特色的现代生态宜居旅游城市的重要组成部分来加以落实。各县区教育部门和学校把美丽100校园建设作为市委、政府的德政工程来落实，全身心投入工程建设和管理；学生家长和群众则认为建设美丽校园，意味着许多农村校舍可以旧貌换新颜，许多农村孩子有望搬进新校舍，享受现代教育的成果，这是市委、政府高度重视教育工作的具体体现，更是对教育公平的最好诠释。

　　（三）创新举措、出台政策，走出“三统一”建设新路子

　　面对校园建设资金缺口大，审批手续多时限长的结症。市委、市政府用开拓创新的思维提出的“三统一”建设模式，不仅较好的解地决了学校建设资金的缺口问题，也为引进的建设企业解决了融资、还款等关键问题，消除了企业过去参与学校建设因长期无法还款给企业造成的阴影，增强了企业参与工程建设的决心和信心。出台的《玉溪市人民政府办公室关于美丽100校园行动计划暨中小学校舍安全工程建设项目简化办理（审批）程序的通知》（玉政办发〔2013〕189号），则大大的缩短了办理前期手续的时间，为工程的快速推进提供了便捷条件，各县区给予了高度肯定。

　　（四）专户管理、封闭运行，确保资金管理安全有效

　　各县区均实行建设资金专户管理、封闭运行，严格执行按工程进度拨款的制度，确保建设资金安全高效。如：新平县设立美丽100校园行动计划暨校安工程建设资金专户，将中央、省、市补助资金及企业融资划入专户的同时，每年县财政安排县级资金2600万元拨入专户，按工程进度拨付建设资金，保证建设所需资金；澄江县将建设企业履约保证金1300万元和上级补助资金拨入专户，县财政每年至少配套300万元，确保工程快速推进。

　　（五）政府统筹、企业让利，工程建设成本大大降低

　　各县区在市委、市政府“三统一”建设模式的基础上，与企业签订的合作建设协议优惠更大，成本更低。如：澄江县通过招标方式确定云南锦融建筑有限公司为建设企业，达成的主要条款是：企业垫资不低于60%，资金成本6.15%，竣工时按结算价让利9%；易门县建设企业资金成本12%，企业让利3.6%，实际资金成本仅为8.4%；新平县建设企业资金成本在同期银行基准利息的基础上上浮2%，期限六年，企业让利4%。

　　（六）整合力量、科技攻关，创造加固改造新经验

　　一是探索加固改造新技术。承接市属学校建设任务的昆明钢结构公司与市教育局一道联合昆明理工大学、同济大学、贵州大学空间结构力学实验室及中国工程院马克俭院士组成了课题科研组，确定了屈曲斜面支撑技术作为科技攻关课题，努力探索符合实际、降低成本、科学有效的方案，构建了一套科学、成熟的B、C级校舍加固改造方案，在不到一个月的工期里，就完成了1990年建盖的玉溪一中星华楼加固改造，节约建设资金40—50%，为全市、工程的推进提供了可资借鉴的经验。二是加固方案基本成熟，如通海、江川、澄江重点加强对柱、梁、走道的加固，通海通过增加柱子、加粗柱子的办法增强校舍的抗震性能，江川通过加粗柱子增强校舍抗震性能，澄江采用在梁柱上粘贴、焊接钢板的方法，初步形成加固改造成熟的技术方案；三是严格审查施工设计，通海县、江川县成立由住建、国土、水利、教育等部门组成的专家组对施工图进行审查，确保工程建设质量。