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　　农业生产资料是农业生产的基本要素，是维系农民收入和再生产的重要物资保障。做好农业生产资料的保障和供应，事关农业生产、农业增效、农民增收；事关农产品质量安全生产和市场竞争力的提高；事关农村经济的繁荣和社会稳定。供销合作社作为“三农”服务的合作经济组织，全系统始终坚持为农服务宗旨，切实履行政府赋予的工作职能，立足“三农”，充分发挥农资供应的主渠道作用，克服筹资压力大、仓储设施不完善、货源结构不合理、供货价格波动大等困难，认真做好以化肥为主的农资供应工作，为规范农资市场，稳定农资价格，保证及储及供，不误农时发挥了积极作用，为全市农业农村经济发展作出了应有的贡献。根据市人大办公室《关于对全市农资供应情况进行调研的通知》（玉人办发电〔2014〕7号）要求，现将全市供销系统的农资调供情况通报如下：

　　一、农资供应基本情况

　　（一）2013年基本情况

　　全年共组织购进各种化肥500928吨，其中：尿素270128吨、碳铵13582吨、普钙91141吨、复合肥83439吨、钾肥21780吨、其它42638吨。组织供应各种化肥568660吨，占社会需要量的85%以上，其中：销售尿素276607吨、碳铵24730吨、普钙113481吨、复合肥105385吨、钾肥21543吨，其它26914吨。全系统购进各种农药4586吨，销售各种农药8279吨。全系统购进农用塑料薄膜650吨，销售农膜1302吨。

　　全系统完成生产资料销售额145248万元，其中，化肥销售122162万元，农药17994万元，农膜1908万元，其他2637万元。

　　（二）2014年1-2月份情况

　　2014年的农资储备及调供工作，市政府高度重视，李平副市长两次听取农资储备调供情况汇报，并深入到县、乡镇进行随机调研和检查；全市供销系统思想行动统一，群策群力切实履行职责。当前全市农资储备调供工作呈现出以下特点：

　　1、农资储备调供及时。为保证今年全市春耕生产对以化肥为主的农业生产资料需求，全市供销系统农资经营企业自去年入冬以来，认真搞好市场调查，主动与生产企业对接，签订供货合同、落实货源。一是购进量增加，全系统购进各种化肥63741吨，比上年同期增加2473吨，增4%；农药606吨，比上年同期增加135吨，增28.1%；农膜143吨，比上年同期增加45吨，增45.9%。二是供应量增加，供应化肥69759吨，比上年同期增加950吨，增1.4%；农药705吨，比上年同期减少4吨，减0.6 %；农膜238吨，比上年同期增加24吨，增长11.2%。三是库存量增加，库存各种化肥78667吨，比上年同期增加20714吨，增35.7%，其中：尿素32734吨、普钙12015吨、钾肥3211吨、复合肥20143吨，其它10554吨；农药1830吨，比上年同期增加240吨，增15.1%；农膜140吨，比上年同期增加50吨，增长55.6%。

　　2、农资价格走势平稳。据调查，当前我市化肥的储备综合价格分别为：尿素2000元/吨，复合肥2100元/吨，碳铵730元/吨，普钙600元/吨，钾肥3200元/吨。从目前的市场行情运行分析，储备调供主要品种比去年同期价格有所下降，未出现去年一路下滑的趋势，市场走势相对平稳，但随着用肥季节高峰的来临，有可能短期内会出现价格波动。

　　3、供应网络相对健全，方便群众即用即供。通过供销系统积极推动“新网工程”建设，初步形成了市、县（区）有农资公司（配送中心）、乡镇有农资超市、村有农资店、加盟店的农资连锁经营一体化服务网络，切实为农民群众购买农资提供方便。截至2013年12月底，全市供销系统共有从事经营农资企业16个，产业活动单位826个，其中：市级企业1个，市级产业活动单位6个；县区企业14个，产业活动单位283个；乡镇级企业1个，产业活动单位513个；部分配送中心、部分农资经营店还配备了送肥下乡专用车辆，送肥进村到户、到田间。

　　二、主要工作措施

　　（一）早谋划、早安排，确保储备计划落实

　　为确保2014年以化肥为主的农资调供顺利进行，做到储供并举，不误农时，市供销社把做好农资储备和调供工作作为2014年的工作重点来抓，一是在2013年11月下发了《关于切实做好化肥淡季储备工作的通知》（玉供[2013]31号），明确提出2014年全市供销系统储备化肥6.5万吨的工作目标，将指标下达到各县区供销社，其中：尿素41000吨、高浓度复合肥12000吨、其它肥12000吨；二是为确保农资储备计划的落实，今年年初，我社召开了全市供销系统主任座谈会，再次对农资储备调供工作进行了安排部署，要求各县区供销社将储备指标分解到农资经营企业、有规模的经营网点；三是采取重点储备与分点储备相结合，确保计划落实，以县区农资配送中心为重点，实行自储、联储、代储等方式，确保货源储备充足；四是严格检查督查，建立月报管理制度，每月定期上报储备量、入库量、供应量和调供品种数量，分析存在的困难和问题，推动计划落实。

　　（二）千方百计筹措资金，确保储备到位

　　按照储备调供计划，市、县供销部门和农资经营企业积极与金融部门沟通协调，认真落实供销系统与农村信用合作社签订的合作框架协议内容，千方百计筹措资金，全市供销系统共筹集资金17558.9万元，其中：贷款13236.2万元，自筹4322.7万元；加强与生产企业协商谈判，争取生产企业的支持和理解，订立协议，组织货源调供。

　　（三）认真履行职责，确保全年任务圆满完成

　　认真学习和深刻领会中央农村工作会议和中央一号文件精神，贯彻落实好国家发改委等十一个部门联合发布的《关于做好2014年春耕化肥供应工作的通知》要求，把思想统一到中央农村工作会议精神上来，把行动落实在为“三农”服务上。一是充分发挥市县（区）农资配送中心作用，对辖区内的经营门店和网点开展化肥等农资商品连锁配送，减少环节，节约费用，让利农民，助农增收，对边远山区群众所需农资供应，做到及时组织、调运到位、确保不脱销、不断货、质量好、品种齐、价格稳；二是充分发挥农资行业协会作用，广泛动员协会会员开展“保质稳价、服务农民”为主题的送放心农资到村、送农业生产信息入户、送农资科技到田间地头活动，切实减轻农民群众生产生活负担；三是改变单一农资商品经营模式，积极探索和推行全程托管、订单服务、按需供肥、技物结合等服务，逐步建立农资质量追溯制度，实现产品可识别、状态可记录，信息可查询，去向可追踪，维护农民利益。同时，认真总结推广农资调供的好经验、好做法，确保全面完成春耕和全年化肥等农资供应任务。

　　（四）加强行业监管，依法守法经营，确保农资供应质量。积极配合农业、工商、质监等有关部门切实做好供销系统农资市场的管理和市场秩序的维护稳定工作，在春耕农资供应时节，定期开展检查督查，及时解决农资供应中出现的问题，杜绝坑农害农的现象发生。

　　三、存在问题

　　（一）化肥价格波动使农资经营企业风险增加。由于去年化肥储备阶段储在高价位，供应时段价格一路走低，使我市农资经营企业大部分出现亏损，导致去冬今春以来，部分农资企业在今年以化肥为主的农资储备中产生畏难情绪，出现不敢储、不愿储的问题。

　　（二）供销社部分农资经营企业化肥仓储能力不适应储备要求，由于仓储设施老化，仓储设施设计不合理，严重影响制约了化肥储备功能的提升。目前已有16.3%的仓储面积破损老化严重。

　　（三）储备资金筹措压力大，按全系统储备6.5万吨化肥的工作任务，需筹措资金1.7亿元以上，每月支付各类利息达96.47万元，给农资经营企业带来了很大压力，也增加了企业的经营成本。

　　（四）农资市场监管有待加强。由于从事农资经营的经营主体较多，行业准入管理不规范，对经营资格的认定、经营行为的检查、经营内容的审核还需进一步加强。

　　四、建议意见

　　（一）进一步落实《中共玉溪市委 玉溪市人民政府关于深化改革推进供销合作社“二资创业”的实施意见》（玉发[2009]3号）的规定。一是按照分级负担原则，实行市县区两级化肥储备财政资金贴息制度，根据市、县区储备数量、品种，对化肥储备占用资金按同期银行贷款利率给予6个月的财政贴息补助；二是对25个山区基层供销社化肥仓储设施修缮给予补助，纳入市级财政预算，每年不少于30万元，不足部分自筹。

　　（二）加强对农资市场的监管，整顿农资市场经营秩序，取缔无证经营，打击销售假冒伪劣农资行为。