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来电人反映，元江县就业局要求其亲属办理《农民工手册》时提交营业执照或工地务工证明材料，但根据云南省的相关规定，进城务工或有意进城务工的农村户口人员只需持本人身份证、户口簿复印件及免冠近照即可向当地劳动就业部门申请办理《农民工手册》，她认为元江县劳动就业局的要求不符合相关规定，希望相关部门简化办理手续，以方便农民工办理。 反映的问题经相关部门调查落实，回复如下：随着元江县“贷免扶补”和创业促就业小额担保贷款对象和贷款规模逐年扩大，办理农民工服务手册人员也成倍增长，但部分人员办理《云南省农民工服务手册》的目的并非务工创业而是贷款，且大部分并非本人贷款。为防止部分人员以务工名誉占用各项扶持就业贷款资金，防范《云南省农民工服务手册》被出租、转借、转让，确保将有限的小额贷款发放到创业人员手中，元江县劳动就业局要求在县域内务工的办证人员提交务工证明或营业执照（自主创业者），以便于准确掌握申请人身份和务工状况，加强服务管理和数据统计工作。