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红塔区的董先生反映，1986年，董先生以技术人员的身份从昆阳磷肥厂调入澄江县磷酸盐厂，主管生产和技术。1991年升为副总经理，享受正科级待遇。2001年退休后，董先生未享受退休干部待遇，董先生认为不合理。据调查，一、董先生的工作单位属集体企业单位，其身份属工人身份，1991年虽任副总经理职务，但没有行政职务。二、该企业的工资标准（不是公务员的）是执行岗位技能工资，故董先生身份是工人身份。按照1998年澄江县实行工资封定政策计算退休后的工资标准，所以董先生不能享受干部退休待遇。