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峨山县的一位群众反映，按照有关规定，1988年、1989年参加工作的公务员，1998年可以正常晋升（由科员晋升为副主任科员），但峨山县委组织部至今没有给这批人员办理相关手续。该群众认为峨山县委的做法不合理。据调查，自1993年以来，峨山县晋升了四次非领导职务，晋升时间分别是1993年9月、1995年9月、1997年12月和1998年12月。每次晋升都有相应的条件。1998年12月晋升副主任科员的条件是：大学本科以上学历，工作年限满8年（1990年9月底以前参加工作）；大学专科学历工作年限满10年（1988年9月底以前参加工作），高中（中专）学历，工作年限满14年（1984年9月底以前参加工作）。峨山县县委组织部、县人事劳动局分别于2000年10月、2001年9月左右进行过两次摸底调查并报县委研究，经县委讨论后，按“非领导职务的设置占领导职数50%的规定已超编，故暂缓办理晋升手续。