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2001年10月8日，红塔区许家湾A区37号的桂先生反映，桂先生在位于环山路（玉溪总站旁）的老牛庄饭店工作，因该店生意不景气，从今年7月份至今一直拖欠桂先生等员工工资。桂先生与饭店承包人多次协商，但饭店承包人都以资金周转困难，待饭店转让出去后再发放员工工资进行推诿。现桂先生生活困难，希望该店承包人能尽快将拖欠的工资发放给自己。据调查，老牛庄饭店是经玉溪市工商行政管理局红塔分局登记注册、以餐饮为经营范围的个体工商户，2000年9月招用重庆籍职工桂先生，双方一直未依法订立劳动合同，只是口头约定桂先生为饭店厨师，月工资300元并视效益情况和本人工作表现适当增加。自2001年7月至10月9日，饭店以生意不好、资金周转困难为由拖欠桂先生3个月零9天的工资。在查明事实、宣传法律法规的基础上，玉溪市劳动和社会保障局依职权责令老牛庄饭店补发桂先生工资。老牛庄饭店当场补发了拖欠桂先生的工资1000元。