建议议案提案办理结果

——在政协玉溪市六届二次会议上

玉溪市人民政府

根据政协提案办理工作要求，现将政协玉溪市六届一次会议以来提案办理情况通报如下：

一、基本情况

市政协六届一次会议以来，市政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体及政协各专门委员会（以下简称提案者）积极履行协商议政、民主监督、建言资政职能，把增进团结和发扬民主贯穿各项工作，充分发挥人民政协联系面广的优势，紧扣经济发展、民生改善、社会稳定等方面，共提出提案316件，其中296件交由政府系统办理，占总数的93.7%。

认真研究、采纳、办理好这些政协提案，是市人民政府及各承办单位的政治任务和法定职责，是汇聚众智、关注民生、依法行政的重要体现，对弘扬宪法精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进科学民主依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。一年来，全市政府系统在市委的正确领导下，主动接受市政协及其常委会的民主监督，将提案办理与全年目标任务紧密结合，扎实践行作风革命、效能革命，持续深化“玉溪之变”，政协提案在规定时限内全部办理完毕。从办理情况看，提案者态度满意295件、基本满意1件，占99.7%、0.3%。提案者对办理结果满意288件，占97.3%，基本满意8件，占2.7%，无不满意件。从办理成效来看，政协提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）提案161件，占办理总数的54.4%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决（B类）提案113件，占办理总数的38.2%；所提问题因目前条件限制或其它原因难以解决留作参考（C类）提案22件，占办理总数的7.4%。我们的主要做法是：

一是扛牢政治责任，组织领导坚实有力。市“两会”结束后立即召开交办会议，专题安排部署工作落实。政府常务会议专题听取政协提案办理情况汇报，要求办理工作进一步提质增效。年初预算安排300万元专项工作经费，解决“急、难、小”提案办理。江华市长领办《关于“推进烟叶生产转型升级，助推玉溪烟草产业高质量发展”的建议》重点提案，并出席政协提案协商督办会议，要求各承办单位扛牢压实政治责任、改进办理方式方法、不断提高办理质量，将政府和政协的力量凝聚起来，形成推动发展的强大合力。各位副市长及政府秘书长认真审阅分管领域承办省市政协提案办理情况，对办理工作作出批示、提出要求，及时协调解决困难和问题，将政协提案吸收转化成推动工作的一项项政策、一条条措施、一件件实事。市政府办公室及45个承办单位主动接受监督，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，做到政协提案办理工作“事事有交待、件件有落实”。

    二是落实工作规范，改进办理方式方法。认真贯彻执行《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》，建立了“主要领导负总责、分管领导负主责、市政府办公室总协调、承办单位具体办、专人负责抓落实”的五级责任制，确保责任不落空。市商务局、市卫生健康委、新平县等承办单位对标对表补齐制度规范短板，从接收、登记、交办、调查、面商、答复进行全流程管理，不断提高办理工作的精细化、规范化、科学化水平。市工业和信息化局、市生态环境局、市民政局、市科技局、市自然资源规划局等单位采取党组会专题研究、季度调度督促工作进度、纳入党风廉政建设主体责任派单等方式方法，把解决问题作为衡量办理质量的重要标准，实现“办文”转到 “办事”上来。

三是深入沟通协商，办理工作提质增效。各承办单位牢牢把握办前了解意图诉求、办中共商对策措施、办后征求意见建议“三见面”这一环节，强化“有事商量着办”的意识，采取登门拜访、座谈交流等形式，主动加强与提案者的联系，既“文来文往有交流”，又“人来人往促交心”，实现“提”与“办”双方良性互动。市政府办公室与市政协各委室紧密配合，积极搭建协商平台，加强对办理工作的组织、协调和指导，既督任务、督进度、督成效，又督认识、督责任、督作风，推动了作风转变，促进了工作落实。

市林草局、市司法局、市医疗保障局、市市场监督管理局、市消防救援支队、市法院、市民族宗教局、市科学技术局、市供销社、市政务服务管理局、市乡村振兴局、市人民银行等12办理的提案A类件占比达到100%，反映提出的一批问题切实得到及时解决。

四是主动接受监督，提高政府工作透明度。全年公开政协提案原文234件、办理复文202件，占任务数79.05%、68.2%，提案办理自觉主动接受了社会公众和舆论监督。在市政协常委会议通报了市政协五届四次会议以来提案办理情况、2022年上半年经济社会发展情况及下半年工作建议等工作，召开市政协六届一次会议提案办理协商推进工作会议，政府工作主动接受了政协的民主监督。政府政协共同协商了“发挥中老铁路优势，推动沿线产城融合发展”、“加强土地综合整治利用，为玉溪高质量发展提供要素保障”、“打造最佳营商环境，培育壮大市场主体”等工作。我市承办省十六届运动会后建立场馆设施管理使用长效机制情况、打造特色消费场景情况、城乡生活垃圾处理情况等6项民生事项接受了政协监督重点视察。市政协相关委室对加强小石桥锂资源开发建设、优化营商环境深化“玉溪之变”、统筹推进聂耳和国歌传习中心建设等10件提案办理工作进行了督查检查。市政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体及政协各专门委员会瞄着问题去、追着问题走，敢于讲真话、提批评，集成运用提案、视察、反映社情民意等方式进行民主监督，有力推动了政府各项工作走深走实。

二、取得的成效

一是围绕经济社会发展的睿智之言得到积极回应。结合加快数字经济、市场主体培育、新能源发展、打造消费场景等提案，承办单位努力将办理成果转化为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施，促进了全市经济发展稳中有进。如，围绕《关于推进烟叶生产转型升级，助推玉溪烟草产业高质量发展的建议》重点提案，江华市长、劲松主席多次带队深入烟区调研，听取了县（市、区）政府、政协和相关、种烟大户代表的意见建议，进一步了解烟叶产业发展中存在的困难和问题，协商解决问题的路径和办法。市烟草产业服务中心认真研究吸纳委员的真知灼见及联合调研中的合理化建议，在2022年遭受冰雹、大风等严重自然灾害情况下，烤烟生产工作取得核心烟区得到恢复巩固、品种结构更加优化、新型种烟主体培育力度加大，实现烤烟收购均价、户均种烟收入、烟农交售收入、上缴烟叶税“四个增长”的好成绩。据统计，政协六届一次会议以来，提案者共提出的经济建设类提案93件、社会建设类提案154件，意见建议得到采纳吸收，问题已经解决或正在解决的占到60.2%、51.3%。

二是围绕解决重点难点问题提出的务实之策得到积极采纳。结合产业发展、生态环境保护、推动乡村振兴等提案，政府政协以点带面，分析研究同类问题，共同发力、攻坚克难，打开工作思路，找准解决问题的具体措施，不断补齐政府工作中的短板弱项。如，政协委员针对“三湖”生态环境保护治理和推进农业种植结构调整遇到的困难和阻力，借鉴其他地区利用生物营养强化或其他生物技术手段使农产品具备保健功能的先进经验和做法，提出了《关于发展功能农业实现三湖区域流转土地的高效利用，助力玉溪市生态环境整治及乡村振兴的建议》，我市开展脱贫攻坚战后，山区、偏僻边远地区生产生活条件得到极大改善，但加快发展的基础仍然存在不够稳固等问题，政协委员深入调研后围绕乡村振兴规划、保障农民财产权益壮大集体经济等方面提出了《关于发展乡村集体经济，推进乡村振兴的建议》等一批好提案，真正做到了市委市政府抓什么、政协就配合抓什么，全市重点工作推进到哪里、政协监督就跟进到哪里。政府系统通过认真研究、充分吸纳，转化体现到提案办理过程中、落实到政府的各项工作上，确保政府工作更加符合高质量跨越式发展要求，更加顺应广大人民群众的新期待。

三是围绕民生改善提出马上能办的惠民之事得到有效落实。各承办单位坚持以人民为中心的发展思想，想人民所想、急人民所急，与政协委员和人民群众共商对策，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。如，政协委员根据人民群众日益增长的美好生活需求和城市环境的整体改善，居民对小区居住环境和环境保护要求在不断提高，及时调研提出了《关于加强物业管理和小区治安工作的建议》《关于创建“无废城市”推动绿色低碳发展的建议》等一批好提案，住房城乡建设制定《玉溪市住房和城乡建设局等关于贯彻落实国家、省加强和改进物业管理工作的实施方案》《玉溪市物业服务企业侵占业主利益整治工作方案》等政策措施，持续完善物业管理机制和政策制度，推动物业管理融入基层社会治理体系和构建物业管理综合协调工作机制，实施小区智能安防建设及数据汇聚接入等工作，物业的企业责任得到强化，小区服务品质进一步提升。生态环境保护深入贯彻落实习近平生态文明思想，把“无废城市”作为推动减污降碳协同增效的重要举措，向国家生态环境部成功申报了“十四五”时期“无废城市”建设名单，下一步将引导工业、农业和生活方式上进行绿色低碳发展，降低各类固体废物处置压力，促进生活源固体废物减量化、资源化，使我们周围的天更蓝、山更绿、山更清。政协委员讲真话、建诤言、献良策，展现了政协担当，贡献了政协力量。政府系统各围绕中心、履职尽责，攻坚克难、苦干实干，所提的好意见、好建议，已逐步吸纳并转化为具体的政策措施。

　　三、存在问题及下步工作打算

2022年，我市办理的各级政协提案在省政府、省政协及市政协的指导帮助下，通过各承办单位的共同努力，政协提案办理工作得到提质增效，一批制约发展、民生关注的重要事项逐步得到解决。我们也清醒地认识到，政协提案办理与上级的要求和广大人民群众的期待仍有差距，主要表现在：个别承办单位重视程度仍然不够，解决问题的方式方法单一；沟通协商不到位、不及时、不充分的问题依然存在。下一步，将从以下三方面抓好工作落实：

一是抓思想认识。玉溪正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，市政府将把政协提案办理工作作为检验各县（市）区、各单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及践行作风革命、效能革命和“二转一强一提”重要内容，紧扣市委、市政府中心工作，推动承办单位对政府尽责、对人民负责、对自身负责，切实履职尽责，全力抓好各项工作落实。

二是抓办理质量。转变“为办而办”的观念，把办好政协提案作为推动玉溪发展的重要途径，做到分类别、分层次办理。能解决的要集中力量尽快解决，因条件限制暂时不能解决的，要制定时间表、路线图，积极创造条件逐步解决。涉及到土地、规划、资金、技术等方面因素制约的，要求各要素保障根据实际情况，尽可能优先考虑、优先安排、优先落实，确保件件有着落、事事有回音，努力实现提案解决率和委员满意度双提升。

三是抓问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照问题清单，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，督促承办单位扛牢扛实政治责任，抓好续办续复工作，切实提高解决率。深入总结办理工作中的好经验、好做法，巩固发展“提”、“办”、“督”协同机制，不断创新工作方法，集中各方智慧，促进科学民主依法决策，推动政府精准施策。

政协玉溪市六届一次会议交由政府系统承办的296件政协提案，凝聚着全市各级政协和全体政协委员的智慧与汗水，也是对市政府做好各项工作的监督、鞭策和鼓励。下一步，在市委的正确领导下，政府系统和政协系统将建立更加高效的联动机制，加强对重点工作、重要事项的统筹协调，通力协作、协同配合，通过大家的共同努力，为推进全市高质量跨越式发展聚合力、添动力。