建议议案提案办理结果

——在玉溪市第六届人民代表大会第二次会议上

玉溪市人民政府

按照人大代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）办理要求，现将市六届人大一次会议代表建议办理情况报告如下：

一、基本情况

市六届人大一次会议以来，市人大代表紧紧围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点难点等问题，积极为玉溪经济社会高质量发展建言献策，提出意见建议279件，其中：交由政府系统办理255件，占总数的91.4%。这些代表建议涉及产业发展、生态环保、城乡建设、民生事业等方方面面，有见地、有深度、有价值，集中反映了社会关切和群众期待，充分体现了人大代表饱满的政治热情、强烈的使命担当和深厚的为民情怀。

认真研究、采纳、办理好这些代表建议，是市人民政府及各承办单位的政治任务和法定职责，是汇聚众智、关注民生、依法行政的重要体现。一年来，政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的正确领导下，主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，将建议办理与全年目标任务紧密结合，积极践行省委“作风革命、效能革命”工作要求，持续深化“玉溪之变”，代表建议在规定时限内全部办理完毕。从办理情况看，办理结果满意253件、基本满意2件，分别占99.22%、0.78%，无不满意件。从办理成效来看，代表建议所提问题已经解决或基本解决的（A类）建议156件，占办理总数的61.2%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决（B类）建议71件，占办理总数的27.8%；所提问题因目前条件限制或其它原因难以解决留作参考（C类）建议28件，占办理总数的11.0%。

二、主要做法和工作成效

（一）扛牢政治责任，组织领导坚实有力。全市政府系统把代表建议办理作为广泛集中民智、促进科学民主依法决策、改进政府工作的重要举措，以强烈的政治责任感、使命感推动工作落实，积极回应社会关切和群众期待。市“两会”结束后立即召开交办会议，专题安排部署工作落实。政府常务会议专题听取代表建议办理情况汇报，要求办理工作进一步提质增效。年初预算安排300万元专项工作经费，解决“急、难、小”代表建议办理。市政府领导高位推动办理工作，江华市长要求各承办单位扛牢压实政治责任、改进办理方式方法、不断提高办理质量，将政府和人大的力量集中起来、凝聚起来，形成推动发展的强大合力。各位副市长及政府秘书长认真审阅分管领域承办全国、省市代表建议办理情况，对办理工作作出批示、提出要求，及时协调解决困难和问题，将建议办理吸收转化成推动工作的一项项政策、一条条措施、一件件实事。市政府办公室及45个承办单位主动接受人大法律监督、工作监督，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，做到代表建议办理工作“事事有交待、件件有落实”。

（二）落实工作规范，办理方式方法得到改进。各承办单位认真贯彻执行《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》，建立了“主要领导负总责、分管领导负主责、市政府办公室总协调、承办部门具体办、专人负责抓落实”的五级责任制，确保责任不落空。市商务局、市卫生健康委、新平县等承办单位对标对表补齐制度规范短板，从接收、登记、交办、调查、面商、答复进行全流程管理，不断提高办理工作的精细化、规范化、科学化水平。市工业和信息化局、市生态环境局、市民政局、市科技局、市自然资源规划局等单位采取党组会专题研究、季度调度督促工作进度、纳入党风廉政建设主体责任派单等方式方法，把解决问题作为衡量办理质量的重要标准，实现“办文”转到 “办事”上来。市发展改革委、市民政局、市教育体育局等部门在办理滇中引水、主动融入中老经济走廊、营商环境、殡葬管理、提升教育教学质量等代表建议过程中，正视问题、深入调研，及时采纳吸收代表提出的意见建议，助推了工作顺利开展。其他承办单位也秉持“办好一件代表建议，解决一个实际问题，推动一方面工作”的理念，紧盯全市经济社会发展重点工作和热点、难点问题，重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题认真办，凝心聚力攻坚克难，推动了一批问题的解决落实。

（三）加强沟通协商，办理工作见时效出成效。各承办单位把代表建议作为送上门来的社情民意和计谋良策，改变以往的“你提我办”、“你问我答”，做到办前了解意图诉求、办中共商对策措施、办后征求意见建议“三见面”，推动了作风转变，促进了工作落实。市商务局、市市场监督管理局、市人力资源社会保障局等单位承办的代表建议涵盖了电子商务、外贸、物流、市场主体培育、劳动就业等与民生息息相关的问题，通过与人大代表面对面交流，倾听真知灼见，全省外贸双百强评选玉溪入围企业总数再次居全省第一，省对州市全国电子商务进农村综合示范项目评估排名第一，A级物流企业总数从全省第6位上升至第3位。市场主体达到29.79户，比2021年底净增4.42万户。支持73.63万名农村劳动力转移就业。红塔区政府、市卫生健康委、市交通运输局等单位在办理《关于启动高仓中学门口道路修缮工程的建议》《关于改善乡村卫生所条件和提高乡村医生待遇的建议》《关于修建青云路延长线（白沙地至安化集镇）的建议》等过程中，做到分类别、分层次办理，能解决的集中力量尽快解决，因条件限制暂时不能解决的，制定时间表、路线图，积极创造条件逐步解决，为群众解决了一大批民生事项，工作得到社会各界的充分认可。

（四）主动接受监督，提高政府工作透明度。各承办单位稳步推进代表建议办理公开工作，公开人大代表建议原文250件、办理复文179件，分别占任务数的98.04%、70.2%，自觉主动接受了社会公众和舆论监督。我市贯彻实施《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国食品安全法》等工作接受了市人大的执法检查。高原体育运动中心场馆建设、滇中引水工程玉溪段施工进展、城市更新改造、制造业全产业链发展等工作接受了驻玉溪的全国人大代表、省人大代表视察。市政府分别向市人大常委会报告了贯彻实施《云南省抚仙湖保护条例》《云南省星云湖保护条例》《云南省杞麓湖保护条例》、玉溪市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行等方面的工作17次，向市人大常委会主任会议分别报告云南省第十六届运动会筹备进展、玉溪市2021年专项债券管理使用、绿色钢铁全产业链发展等方面的工作12次。全年来，各承办部门把工作置于人大的法律监督、工作监督之下，自觉主动接受人民的监督，用实际行动赢得人大代表以及最广大人民群众对政府工作的理解、信任和支持，政府公信力和工作透明度得到了进一步提高。

三、存在问题及下步工作打算

2022年，政府系统办理的各级人大代表建议，在市人大及其常委会的指导帮助下，通过各承办单位的共同努力，代表建议办理工作进一步提质增效，一批制约发展、民生关注的重要事项逐步得到解决，全市经济发展实现难中求进，社会保持和谐稳定。我们也清醒地认识到，代表建议办理与上级的要求和广大人民群众的期待仍有差距，主要表现在：部分单位在办理建议过程中聚焦重心不够，担当精神不足，仍然存在“重答复、轻落实”现象；个别单位办理答复质量不高、内容空泛，面商率仍然偏低等。下一步，将从以下三方面抓好工作落实：

一是抓思想认识。玉溪正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，市政府将坚持把学习贯彻党的二十大精神和办理代表建议结合起来，把办好人大代表建议作为重要政治任务、法定职责和工作抓手，作为检验各县（市）区、各单位践行省委“作风革命、效能革命”工作要求和市委“二转一强一提”重要内容，紧扣市委、市政府中心工作，推动承办单位对政府尽责、对人民负责、对自身负责，切实履职尽责，全力抓好各项工作落实。

二是抓办理质量。转变“为办而办”的观念，把办好代表建议作为推动玉溪高质量发展的重要途径，围绕玉溪改革发展稳定的重大问题，瞄着问题去、追着问题走，涉及到土地、规划、资金、技术等方面因素制约的，要求各要素保障部门根据实际情况，尽可能优先考虑、优先安排、优先落实，确保件件有着落、事事有回音，努力实现建议解决率和代表满意度双提升。

三是抓问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照问题清单，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，督促承办单位扛牢扛实政治责任，抓好续办续复工作，切实提高解决率。深入总结办理工作中的好经验、好做法，巩固发展“提”、“办”、“督”协同机制，不断创新工作方法，集中各方智慧，促进科学民主依法决策，推动政府精准施策。

今年交由政府系统承办的255件代表建议，是各位人大代表深入调研的成果，凝聚了代表的智慧和心血，反映了广大基层群众的心声和愿望。这些好意见、好建议是做好政府各项工作的监督、鞭策和鼓励。下一步，市人民政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻落实党的二十大精神作为当前的政治任务，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在各位代表的支持下，人大系统和政府系统建立更加高效的联动机制，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”精神，持续深化“玉溪之变”，加力拼“经济”、跑出“加速度”，奋力推动全市经济社会发展驶入快车道。