建议议案提案办理结果

玉溪市工业和信息化局关于对市政协六届二次会议第〔T2023〕0107号提案的答复

卢燕英委员：

　　你们提出的《关于加强疫情防控药品、物资生产管理的建议》（〔T2023〕0107号）收悉，现答复如下：

一直以来，玉溪市委市政府非常重视“疫情防控”工作，关注群众生命健康。在市委市政府疫情防控指挥部的领导下，于2022年12月20日调整充实市疫情领导小组指挥部医药物资保障专班，在原物资保障组基础上调整成立医药物资保障专班，由市工业和信息化局牵头，财政、卫健、商务、医保等多部门参加，快速建立省、市、县三级医药物资联保机制，做到及时掌握生产、流通、需求、供应情况，充分发挥市场作用，积极帮助医疗机构和批零企业组织疫情紧缺医药物资，第一时间响应，第一时间保供，全力满足医疗机构和广大老百姓的用药需求。

一、玉溪疫情防控药品、物资生产管理基本情况

12月7日国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，对疫情防控工作提出了进一步的优化要求，疫情防控物资保障专班及时调整物资保障方式，由应对全员核酸物资保障为主的方式调整为应急药品保供为主。一是转变保供方式调整保障物资药品种类，第一时间盘点库存，梳理储备剩余物资和药品、消杀品企业生产情况；二是动员药品、消杀品生产企业优化生产组织，扩大生产，加强紧缺药品供给能力；三是积极协调采购药品、防护物资，确保医疗机构、重点人群的医药物资需求；四是对照省指挥部调整成立医药物资保障组的通知，成立我市相应工作专班，理顺了新的保供运行机制。

（一）快速构建医药物资保供机制。一是聚焦重点，推进企业生产。建立驻企特派员制度，采取生产信息日报，及时帮助企业解决问题，千方百计推动企业迅速稳产达产、扩能扩产，加大本地重点药物市场供给，建立工商企业对接，构建链条式保障机制，引导批发零售企业合理有序精准投放，努力缓解买药难问题。二是牵线搭桥，构建联保机制。推动玉溪医药与赛灵、维和、玉药、新蓝景、御之健，红云制药与一心堂、健之佳，新蓝景与百信堂、明晖药业等企业间合作，确保供应链稳定。三是梳理需求，协调组织货源。一方面积极与省疫情防控指挥部医药物资保障组对接，努力争取医药物资保障，缓解紧缺药品物资不足。另一方面以玉溪市疫情防控指挥部医药物资保障专班名义通过发送函件、电话沟通等方式对接市外药品原料供应企业和紧缺药品物资生产企业，力促尽快发货，保障本土药企稳产的同时，稳定药品批零企业供货渠道。

（二）全力拓宽医药物资保供渠道。一是有力组织本地生产企业生产医药物资。在全市工信系统的有效联动下，我市涉及疫情防控医药物资市场保供的6户药品生产企业和2户消杀品生产企业，在12月7日国务院联防联控机制综合组调整疫情防控措施后，市工业和信息化局立即启动应急响应机制，积极调整生产组织形式，通过加快检修和委托生产等方式，想方设法挖掘现有产能，加大原材料采购力度，进一步提高产品产量，确保列入市级疫情防控的35种药品和16种消杀产品稳产保供，扩能增产，着力缓解市场需求。同时联合市场监督管理局推进云南上昌医药公司复工复产，尽快达到日产8万只KN95的产能。二是积极对接国内驻玉药品大集团大企业，扩大药品物资保供渠道与方式。与省医药玉溪销售有限公司、上药集团、国药集团、云南百信世业医药股份有限公司、一心堂、健之佳、玉溪医药公司等企业共同研究医药物资保供形势，盘清现有库存和需求，扩大医药物资采购渠道。同时跟进华润集团抗原检测试剂、N95医用防护口罩和布洛芬混悬液采购保供。

（三）积极向省医药物资保障组申请支持。根据国务院联防联控机制综合组印发《新冠重点人群健康服务工作方案》精准测算我市疫情防控医药物资需求，第一时间向省指挥部汇报申请协调采购紧缺药品、抗原检测试剂，医用防护口罩，退烧药品及抗病毒药品等。省指挥部每日按照各地医疗机构库存和需求情况精准调拨布洛芬、泰诺林、利托那韦等紧缺药品到医疗机构，保障患者的急需用药。

（四）动员社会力量，多方筹措医药物资。积极动员玉溪本地药企、爱心人士向玉溪市捐赠疫情防控医药物资。赛灵集团捐赠药品布洛芬散片72000片，蓝芩颗粒12000袋，价值225560元；玉溪医药公司捐赠酚氨咖敏片500000片，小儿氨酚黄那敏颗粒30000袋，连花清瘟胶囊3000盒，价值141540元。所捐药品均由玉溪市应对疫情工作领导小组指挥部按需派发至全市各级医疗机构，同时督促各医疗机构，根据患者病情开具免费处方获取治疗药品。

二、存在问题

一是因玉溪市辖区内无退烧药品（布洛芬、对乙酰氨基酚等）、抗病毒药品、连花清瘟胶囊等药品生产企业，面临疫情暴发高峰期，各种医药物资消耗量大，保障难度大、响应速度慢。

二是玉溪市药品原材料匮乏。面临疫情暴发，医药物资消耗量大的情况，随着原料价格上涨、难以采购等问题，产能得不到充分释放。

三是医药物资批发企业向省外采购的抗原试剂、退烧药品（布洛芬、对乙酰氨基酚等）、连花清瘟胶囊等药品物资因国家和省级政府全面接管、统一调度，市级批发零售企业难以采购到货，导致医疗机构、零售企业出现断货现象。

四是宣传引导和优化措施不足，群众对可替代药品认可度不高，出现哄抢部分紧缺药品的现象。

三、下一步工作措施

（一）建立链式保供机制，确保供应链安全。强化短缺药品统筹调度，加大本土药品物资生产企业与销售企业链式联动，促进本土医药物资尽快进入本地销售网络；聚焦重点药物，加大对我市自产的替代中药、中成药生产支持力度，切实缓解群众买药难问题。持续深化生产企业特派员制度、生产流通企业白名单制度、日报告制度落实，加强企业进厂服务制度，提升产能产量，同时对药品生产企业从生产到流通实行信息化管理，实现数据共享，构建生产企业、批发零售企业、医疗机构链条式保供机制。

（二）向上沟通协调，对外紧急采购，全方位提升医药物资保供能力。一是认真梳理需求清单，积极向省指挥部药品物资保障组汇报，互通信息，探索建立全省上下“一盘棋”的保供机制，缓解紧缺药品物资保障供应。二是加强与外地药品原料供应企业和紧缺药品物资生产企业沟通联系，组织市内批发零售企业多渠道采购急需药品和防护物资，力促尽快发货，确保药品批零企业供货渠道稳定。三是联系爱心人士多方筹措药品物资，为药品物资供应保障拓展一条渠道。

（三）加强部门之间的沟通协调，构建医药物资保供无障碍通道。加强医药物资的统筹调度，强化疫情形势分析研判，及时制定针对性措施，由工信、卫健、市场监管、商务、医保、财政6部门构建药品物资无障碍保障通道。同时加强对各县市区工作指导，做好平急有序快速转换，迅速协调解决保障工作中出现的困难和问题。

（四）依托大型流通企业储备常用应急医药物资，提升市场反应效能。由市卫健委组织专家按照全市人口及传染病发生规律，研究提出储备医药物资的种类、数量、质量，再由医药物资专班对接市内流通企业，建立储备保供模式，以及时缓解药品短缺的现象。

（五）强化科学用药宣传，引导群众合理用药。联合相关部门，以各媒体为依托，全范围无死角加强合理用药宣传力度，引导群众科学防治、合理用药。同时严厉打击囤积居奇、哄抬价格等不法行为。        

　　　　                                   　2023年9月12日