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　　由管理型向服务型转变

　　红塔区创新社区党建工作提升居民幸福感

　　每天下午4点半，红塔区李棋街道金州社区的小学生放学后，都可以到社区的“四点半”学校参与社区党员组织的趣味活动，或由党员辅导学生做作业；100平方米的“侨眷之家”全天免费开放，方便了社区166户侨眷家庭与国外亲人们的交流；“状元讲堂”邀请社区学习尖子作交流分享……

　　如何转变观念，以群众需求为向导，创新社区党建工作？红塔区积极探索，在创新社区服务上下足了功夫。各社区因地制宜推出了“节假义务辅导”、“爱心超市”、“红色驿站”、“电子商务”、“温馨聊吧”等服务品牌，分别针对党员、企业员工、外来务工人员、小区居民、在校学生等进行分类服务，直接面向社区居民，通过优质、周到的社区服务提升社区居民幸福感。

　　社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区，社区党组织承担的任务日益繁重。但有关部门在随机调研中却发现，社区党建工作还存在服务阵地机关化、服务力量薄弱、服务资源分散、服务手段单一、服务保障不力等问题。如何破解这些难题？红塔区派出人员到上海、昆明、曲靖等地学习借鉴，在社区中实行了项目管理，强化了典型带动，社区党建工作水平得到提升。

　　社区阵地要拓展服务功能，首先得去行政化。在升级社区服务阵地上，红塔区提出了“六有”目标：有形象标识、有形象墙、有文化楼道、有服务功能室、有党建品牌、有服务展示，分批次统一建设“环境美、功能全、人气旺”的社区服务阵地。目前已实现28个城市社区全覆盖，并延伸覆盖了30个村改居社区。

　　针对社区服务力量薄弱的实际，红塔区采取“一把手”带头进社区服务、单位组团志愿服务、党员自主认领服务等方式，推动在职党员到社区为群众服务，壮大了社区服务力量。葫田社区开展了圆梦“微心愿”服务；珊瑚社区面向生活困难群众、空巢老人、外来务工人员征集“微心愿”，实行“居民点单、支部下单、党员接单”的菜单式服务，让在职党员自主认领服务项目，提供个性化、特色化服务。

　　目前，8053名在职党员已到社区开展服务526次，服务群众12380人次，化解矛盾纠纷287件，帮助社区和群众解决实际困难222个，办好事实事564件，投入服务资金82.64万元。

　　在解决服务资源分散的问题上，红塔区积极发挥驻社区单位作用，探索“专职委员+兼职委员”、选派第一书记等社区“大党委”组织架构，建立以党建联席会、协调议事委员会为主体的信息沟通、议事协商工作机制，大力开展“每月一主题”的共驻共建活动，逐步形成了依靠驻社区单位力量，开展双向服务、共同解决难题、共同取得进步的良好工作格局。

　　在完善社区服务保障上，红塔区着力从党建工作经费、干部报酬待遇、服务群众专项经费三个方面强化社区服务保障。在严格落实每年每个街道10万元党建经费、每个社区5万元工作经费、每个居民小组1000元工作经费，每名党员100元教育培训经费，社区干部每人每月不低于2000元生活补贴基础上，自2015年起，区级财政分别按照城市社区10万元、中心城区村改居社区5万元的标准给予配套核拨服务群众专项经费。同时，研究制定了《社区干部养老、医疗和人身意外保险实施办法》，积极探索建立社区干部补助养老、医疗保险、人身意外险等工作，解决社区干部的后顾之忧。（记者  陆合春）