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奋楫扬帆向新前行

—— 2025年一季度全市经济社会发展观察

□ 玉溪市融媒体中心记者 唐雯霖

今年以来，我市各级各部门坚持干字当头、稳字托底、干部示范，大力实施经济发展质效提升三年行动，全力推动经济高质量发展。一季度，全市经济社会发展呈现新旧动能转换步伐加快、有效投资持续扩大、改革开放活力不断增强、财政金融国资质效提升、社会事业全面发展等诸多亮点。

加快新旧动能转换

一季度，玉溪立足推动农业经济稳中有升、工业经济强中提能、消费市场回暖向好、房地产市场平稳运行，加快新旧动能转换步伐。

设施农业加快发展，特色经济作物生产总体良好。截至3月，全市新改（扩）建农业基地93个，新建农业设施0.55万亩；全市培育农业龙头企业28户，完成农业“个转企”49户，9户企业11个产品获绿色食品和有机农产品认定。一季度，全市农林牧渔业总产值同比增长3.6%。

工业企业产能加快释放，烟草制品业和非烟工业实现双增长。云南中烟香料项目选址取得突破性进展，友发塑粉和新型水性环保建材等项目开工建设。强化对55户重点规上企业监测工作，推动高增加值行业和新纳规企业充分释放产能。一季度，全市非烟规上工业增加值同比增长10.5%。

大力推动消费品以旧换新政策落地，推进消费持续增长。一季度，全市实现补贴0.64亿元，带动销售额4.8亿元。持续加大中超联赛云南玉昆赛事引流，推进文体旅产业深度融合发展。一季度，全市社会消费品零售总额同比增长4.1%。

通过实施《玉溪市关于进一步促进房地产高质量发展的十二条措施》，有效提振市场信心。一季度，全市建筑业总产值同比增长25.3%，商品房销售面积同比增长1.4%。

积极扩大有效投资

一季度，玉溪立足抓实项目谋划、加大分析调试力度、积极做好向上争取工作，推动投资结构持续优化，积极扩大有效投资。

立足对标政策导向，突出重点领域，谋划储备中央预算内项目168个、超长期特别国债项目257个、地方政府专项债券项目66个，拟争取纳入国家、省“十五五”专项规划项目887个。

建立“在建、新开工、前期”三张项目清单，重大项目和市级重点项目清单，“应签约未签约、已签约未落地、已落地未推动、可加快未加快”四类项目清单，破解项目投资瓶颈，清单式推动项目建设。

立足紧盯国家政策动向，组织申报省预算内第一批前期经费、城建领域“两重”项目、超长期特别国债资金、城建领域中央预算内项目、地方政府专项债券项目，全力保障重点项目顺利推进。

一季度，全市固定资产投资同比增长11%。其中，产业投资同比增长21.9%、占投资比重的52.8%，民间投资同比增长31.9%、占投资比重的43.9%，增速比去年同期分别提高33.6个和46.7个百分点。

激发改革开放活力动力

一季度，玉溪着力打造开放经济新优势，发展壮大园区经济，持续提升科技创新能力，着力打造一流营商环境，不断激发改革开放活力动力。

组织完成《玉溪生产服务型国家物流枢纽建设方案》编制及评审答辩工作，积极推进中老铁路沿线物流项目建设，大力培育物流企业，全力以赴稳外贸促发展。截至目前，全市共有A级物流企业15户。一季度，全市外贸进出口额11.56亿元。

进一步理顺园区体制机制，峨山县、江川区成功设立省级产业园区，全市构建起“1个国家级高新技术产业开发区+9个省级产业园区”的总体布局。今年，园区“四个一批”项目清单梳理项目428个。截至一季度，全市园区闲置厂房盘活率达40%。

立足深化“高效办成一件事”行动，着力解决企业、群众反映诉求。全面推动市域经济与重点矿产资源、土地收储和风光储能“一盘棋”工作。加大项目招引和市场主体培育力度，新签约亿元以上项目27个，落地入库16个，到位省外资金83.09亿元，同比增长26.5%。截至一季度，全市实有经营主体39.01万户，较去年底净增2704户；实有“四上”企业2147户，新增75户。

立足集聚创新资源，建设创新平台，培育创新主体，构筑人才高地。加大研发投入，开展核心技术攻关，推进科技成果转化，加快创新驱动高质量发展步伐，全市上报社会研发投入55.35亿元。

提升财政金融国资质效

一季度，玉溪围绕提升财税能力，推动国企改革发展，提升金融服务效能，着力提升财政金融国资质效。

全市制定《玉溪市财政治理“五个行动”实施方案》及2025年向上争取资金调试机制、规范和加强全口径预算收入管理机制，更好服务保障全市中心工作。

制定《玉溪市2025年国有企业深化改革脱困工作方案》，强化国有企业债务风险防范化解，开展“11个不要搞”系统治理。截至一季度，全市国企改革三年行动主体任务自评完成率为92.65%。

全市创业担保贷款全流程上线“融信服务平台”，实现业务“一网通办”、贴息“一网办结”。用好小微企业融资协调机制，走访企业70360户，积极开展政银企对接和政策宣讲，着力提升企业获贷率。

全面发展社会事业

今年以来，玉溪突出办好人民满意的教育，提升医疗卫生服务能力，大力促进充分就业，有效助力农民增收，全面强化社会兜底保障，全面推进社会事业发展。

全市大力推进玉溪一小文澜校区、峨山县化念新区幼儿园、江川区大街小学等新建扩建项目建设。认定15名校长工作室主持人、50名领军校（园）长。

加快推进市传染病医院、市第三人民医院等重点项目建设，市中心血站实验楼建成并投入使用。市域内“银龄医师”专家库有614人，引进签约“银龄医师”184名。

举办“春风行动”线上招聘会81场次，提供9.36万个岗位。构建新型就业服务模式，组织3.08万人次就地就近就业，服务464个用工主体。

健全完善“6+N”产业体系，大力发展设施农业和农产品精深加工，全力推动乡村旅游提质扩面。积极探索服务型和生产型托管模式，加快农业社会化服务体系建设。一季度，全市农村常住居民人均可支配收入同比增长6.2%。

积极争取和推进养老服务项目建设，关注乡村留守儿童成长，不断强化社会兜底保障。