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1月18日上午，市五届人大四次会议在聂耳大剧院隆重开幕。 玉溪日报记者 曾永洪 摄

李洪云主持大会

张德华作政府工作报告

1月18日上午，玉溪市第五届人民代表大会第四次会议在聂耳大剧院隆重开幕。

本次会议应出席代表307人，实到289人，符合法定人数。

开幕大会由会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席李洪云主持。

担任本次大会执行主席的还有：王力、江华、夏立洪、马加能、叶本功、郭开堂、孙云鹏、马良昌、吴伯平、龙兰、葛平、廖伟、瓦庆超、普光照、吕元平、肖剑林、杨丽琼、秦家平。

上午9时，李洪云宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

市长张德华向大会作政府工作报告。

报告指出，2020年是极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境特别是新冠肺炎疫情冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实省委、省政府对玉溪市的工作要求，全力抗击新冠肺炎疫情，全力以赴稳定经济增长，千方百计促进有效投资，大力推进城乡建设，切实加强生态环境保护，着力保障和改善民生，精心组织“十四五”规划编制，“玉溪之变”形成新的发展势能。预计全市生产总值增长2.3%，固定资产投资下降1.4%，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售总额下降2.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和7.5%，居民消费价格涨幅3.5%，城镇登记失业率3.78%。

报告指出，“十三五”以来，全市经济实力稳步提升，改革开放创新不断深化，五网基础设施得到加强，新型城镇化建设取得进展，生态环境明显改善，民生保障更加有力，政府自身建设全面加强，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

报告指出，我市优势潜力还没有充分转化为发展竞争力，经济社会发展还面临诸多困难，工作中还存在不少短板和问题，支撑我市高质量发展的基础还不牢固，要直面问题，深刻反思，采取更加有力的措施，认真加以解决。

报告指出，做好“十四五”时期经济社会发展工作，推动高质量发展，要重点把握好四个方面。一是深入贯彻“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的总体要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。二是着力打造云南社会主义现代化建设先行区，要加快构建现代产业体系、现代基础设施网络，要繁荣发展文化事业和文化产业，全面深化改革促进开放，深入实施乡村振兴战略。三是着力打造全国绿色创新发展示范区，要全力建设高品质生态玉溪，大力塑造玉溪创新发展新优势。四是着力打造国际高品质康养旅居新高地，要增强国际竞争力，增强产业支撑力，增强城市吸引力，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

报告指出，2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建玉溪现代产业体系，切实扩大有效投资，进一步释放消费需求，扩大高水平对外开放，推动经济平稳运行、健康发展，确保“十四五”开好局，努力在打造“两区一高地”上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。

报告建议，2021年经济社会发展目标为：全市生产总值增长8%以上，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长15%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量稳定在60万吨以上，单位生产总值能耗下降完成省下达目标。

报告指出，今年要重点抓好10个方面的工作：打造世界一流“三张牌”新优势，持之以恒推动打造“三张牌”走深、走精、走长；全力推动产业加快发展，重塑支柱产业新优势，培育壮大新兴产业，发展建筑业和房地产业，加快园区建设发展；加速打造云南数字经济第一城，做大数字经济产业规模，推进数字化治理；发挥投资关键作用，强化重大项目谋划和实施保障，提速综合交通基础设施建设，加快全域现代化水网建设，系统推进新型基础设施建设；扎实做好促消费和保市场主体工作，推动消费提质升级，培育壮大市场主体；协同推进新型城镇化和乡村振兴，让城市和乡村更加宜居宜业；持续加大改革开放创新力度，增强发展活力；持续加强生态建设，持续打好碧水、蓝天、净土保卫战；切实强化财税工作，抓实财源培植，提高财政治理能力，守牢风险底线；统筹推进社会建设和民生保障，千方百计抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

报告提出，要加强政治建设，严格依法行政，提升素质能力，转变工作作风、强化廉政建设，认真履职，确保把重大决策创造性地变成玉溪实践，持续深化“玉溪之变”，努力向党和人民交出一份满意答卷。

根据会议议程，大会以书面形式提请代表审查玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案、玉溪市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、玉溪市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案的报告。

大会表决通过了玉溪市第五届人民代表大会第四次会议选举办法。

本次全体会议在主席台就座的除主席团成员外，还有市委常委、市委宣传部部长，市人民政府市长、副市长、副厅级党组成员；一级巡视员；市政协副主席、副主席候选人；市中级人民法院代理院长；市人民检察院检察长；保留副厅级待遇领导和市国家安全局、高新区管委会、玉溪师范学院、玉溪技师学院、市人民医院、红塔集团、合和集团、云南红塔银行、驻玉部队主要领导。

出席政协玉溪市五届四次会议的政协委员及两会列席人员列席本次大会。（玉溪日报记者  白诚颖）