新平县

　　落实责任 统筹协调 整体推进

　　——新平县推进扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作纪实

　　新平是典型的山区、民族、贫困县，全县共有3个省级贫困乡，13个贫困行政村，127个贫困自然村（小组），5725户贫困户，20389名贫困人口。为切实抓好中央和省、市、县新一轮扶贫攻坚工作，确保实现市委、市政府提出的“2017年消除贫困，在全省率先全面建成小康社会”的扶贫攻坚目标，新平县在扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作中，认真落实主体责任，统筹协调，整体推进。

　　增强责任感和紧迫感

　　2015年以来，县委高度重视扶贫攻坚工作，积极组织各级领导干部学习中央、省、市新一轮扶贫攻坚工作战略思想、目标任务，深刻认识扶贫攻坚工作的重要性、艰巨性和政治性，特别是认真学习习近平总书记到云南考察时就扶贫开发工作发表的重要讲话精神及省、市近期连续召开的扶贫工作会议精神。深刻理解“把扶贫攻坚作为云南省最大的民生工程，坚决打赢扶贫攻坚战”，以及市委、市政府提出的“2017年消除贫困，在全省率先全面建成小康社会的扶贫攻坚目标”的重要意义。充分认识建立扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作长效机制，是创新扶贫工作机制、实施精准扶贫的重要举措。认真落实省委书记李纪恒在全省扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”动员会上强调的“扶贫开发攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体在县一级”的要求，突出领导作用、协调作用、管理作用，切实把“挂包帮”“转走访”工作摆在突出位置，与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来，合力推进。通过认清形势，统一思想认识，突出精准扶贫、精准脱贫，增强做好新一轮扶贫开发工作的责任感和紧迫感，并精心组织，统筹安排，积极行动，迅速掀起了扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”的热潮。

　　广泛动员形成强大合力

　　及时召开新平县扶贫攻坚暨“挂包帮”“转走访”工作动员会，强调工作的重要性和紧迫性，号召全县所有干部职工都积极参与到“挂包帮”“转走访”工作中，切实把此项工作摆在突出位置，与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来，合力推进，迅速掀起扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”的热潮。同时，为集中力量重点帮扶3个贫困乡和贫困村，对新农村指导员进行调整，抽调、整合市、县124名人员组成驻乡、村工作队，确保34个行政村（含13个贫困村）都有驻村工作队，选派93名干部担任行政村（社区）第一书记，充分发挥驻村工作队员、新农村指导员、大学生三支队伍驻村帮扶的指导作用，使这三支队伍成为农村基层党建与扶贫开发“双推进”的主力军。结合实际，对原挂钩扶贫联系单位合理调整，重新下文明确，提出新的工作措施，要求长期不变，不脱贫不脱钩。

　　建立机制明确工作任务

　　县委、县政府及时下发《关于建立扶贫攻坚“领导挂点部门包村干部帮户”长效机制  扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》等文件，制定定点挂钩帮扶方案，明确规定了“挂包帮”“转走访”工作任务和时限要求，充分发挥新平县联席会议的作用，确保“挂包帮”“转走访”工作顺利开展。全县“挂包帮”“转走访”工作共涉及39个市级单位1529人，97个县级机关、乡镇（街道）、企事业单位3401人，共计4930人。其中，厅级及以上干部6人，处级干部128人，科级及以下4796人。省、市、县三级挂钩单位和领导干部积极响应动员和号召，认真开展了“挂包帮”“转走访”工作，实现了“领导挂点、部门包村、干部帮户”，每一个乡镇（街道）都有县级领导挂联，每一个贫困村都有部门、单位挂包，所有建档立卡贫困户都有领导干部职工对接帮扶，实现全覆盖，无一遗漏。同时，积极动员县内大企业参与扶贫，第一批10户爱心企业踊跃参加挂钩平掌乡10个村。截至目前，市县104个机关、企事业单位按要求完成了第一次遍访工作，并上报相关的调查问卷，共结对帮扶5725户20389人，进村入户填写访谈问卷1086份。

　　业务培训确保工作有序推进

　　为增强“挂包帮”“转走访”工作的实效性、操作性，新平县分别召开了两次大规模的业务培训，重点对乡镇（街道）分管扶贫工作领导、扶贫专干、财政所所长以及县直各单位、省市驻新平单位办公室负责人等相关人员进行业务培训，确保“挂包帮”“转走访”工作有序推进。目前，印制了4500本《新平县扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作操作手册》，并翻印了300本《玉溪市2014年农村贫困人口建档立卡基本信息手册》下发到各乡镇（街道）、单位。同时，还通过建立全县“挂包帮”“转走访”工作QQ群、扶贫攻坚工作公共邮箱、设立咨询热线电话、确定联络员等方式，使各单位及时掌握政策和工作方法要求，及时上报动态信息。

　　发动宣传营造良好工作氛围

　　通过简讯、专题报道、电视专访、标语、展板等形式，特别是通过“10·17”全国扶贫宣传日活动，大力宣传扶贫攻坚工作的经验做法，宣传“挂包帮”“转走访”工作的意义和作用，宣传易地扶贫搬迁三年行动计划政策，打造大扶贫浓厚氛围。共召开群众会议102次，发放宣传册1000份，宣传标语35条，电视报道21次，报刊报道7次。同时，通过宣传发动，各机关单位、团体、企业、社会人士积极参与，初步形成了全社会共同参与、人人参与扶贫的良好局面，也取得了一定效果。目前，挂包单位共实施项目帮扶44个，项目总投资202.066万元，物资帮扶折算资金13.461万元，资金帮扶224.3966万元。县内的10家规模以上企业主动挂包平掌乡10个贫困村，目前对贫困村情况进行了调查摸底，并将重点在贫困户子女助学方面形成长效资助机制。新平县创业者协会向老厂乡太和小学捐资、捐物共计29750元。（通讯员  李志芬/文  杨虹/图）