江川区

近日，记者从江川县组织部获悉，为解决村级组织无钱办事的困境，江川县于2015年启动实施“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划，按照每个点10万元的标准，市县共计投入400万元补助资金，帮助空壳村、薄弱村发展集体经济。由县委组织部牵头，县财政、发改、农林水等10余个部门密切配合，力争年底实现“空壳村”零的突破，“薄弱村”经济实力有所增强的目标。

据统计，截至2014年底，江川县收入为零的“空壳村”有35个，收入1万元以下的“薄弱村”有5个。由于没有集体资金，村级组织“无钱办事”成了难题，为破解“空壳村”这一难题，江川县实施了“薄弱村、空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划，帮助村级组织发展集体经济。此外，40个村（社区）由35名县级领导干部分别挂钩联系，带领相关部门下村调研、指导帮扶。目前，实现了32个村（社区）签订了“股份合作经济”的项目合同。

江川县安华彝族乡光山村通过盘活闲置资源，壮大集体经济，消除“空壳村”。多年来，由于集体经济匮乏，村组无钱办事问题突出。“没有集体经济，很多事情我看在眼里也只能干着急。”光山村党总支副书记范朝生说，以前，村组上修沟打坝、修路都要向上级申请，就连路被冲垮了、或者要组织清理垃圾需要的一点钱，都没有资金，只能组织党员、村组干部义务干活，全村103个党员，有什么事就是组织党员、干部带头义务干，空壳村，一分钱都没有，做什么事都只能向上级申请资金或是群众自筹，作为村干部我也很为难，自己每天接触老百姓，深知存在的困难，却没办法解决，很多问题都只能等着向上级争取资金，等着、盼着，自己也深感身上的压力大，地方不发展，自己也有愧。

范朝生说，自己到村民小组参加党员活动，看见有的村民小组没有公房，党员活动只能到村民家中，有的村民小组党员多就只能到集体的储物间开会。自己看在眼里，急在心里，但是没有资金，只能干着急。

2013年根据省市县委组织部要求，开展合作股份试点，光山村为试点先行试行合作股份。将承包给企业主的土地、坝塘、林下资源收回，以入股的方式，与勋海山庄合作入股发展农家乐，双方签订《协议》，按照光山村占15%的股份，每年定期分配“红利”，这才彻底改变了光山村“空壳村”的现状。

去年，这笔集体资金就发挥了作用，光山村李家营村民小组到小石河村民小组有一条2公里左右的道路，路面坑坑洼洼，高低不平，车开不进去，经常是晴天一身灰，雨天一身泥。有了集体经济后，去年，光山村投入1万元将该路进行硬化，解决了群众的出行难，群众非常高兴。此外，还有一个光山村民小组600多人的生产用水依靠的坝塘，由于连年干旱，几年都蓄不起水。去年，村投入集体资金修建了一条引水沟，解决了坝塘蓄水困难，当地群众生产用水得到解决。

“现在县上给10万元，这是多么宝贵的一笔资金，我们要好好用心把这笔钱用好。”范朝生说，我们打算将这笔资金入股勋海山庄，壮大集体经济，为村民做更多事。为利用好这笔资金，光山村出台规定，将分红的50%用于公益事业，50%作为股本再投入，壮大集体经济。同时，加强资金监管，成立了监事会，制定《管理制度》、《财务会计制度》、《监事会制度》等制度，定期监督检查财务状况，张榜公示资金来源、去向等，并采取“村账乡管”的办法，对“红利”进行集中管理，合理用于本村的公益事业、弥补工作经费不足、向群众分红等。

“如果集体资金壮大，我们就能为村民做更多的事了。”范朝生计划着，有一个村民小组河流堵塞了，我们要帮他们疏通一下，有一个村民小组没有公房，我们自己出资解决一下。（玉溪日报记者 吴坤娱）