通知公告

玉政办通〔2019〕37号

各县区人民政府，市直各委、办、局：

为进一步贯彻落实中共中央、国务院关于支持民营经济、民间投资、中小企业发展的决策和部署，进一步推动省委、省政府和市委、市政府关于加快民营经济发展各项政策的落实，切实改善我市营商环境，激发民营经济发展活力，根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于进一步抓好政策落实支持民营经济发展的通知》（云办通〔2016〕46号）、《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省民营企业评议政府职能部门工作方案（暂行）〉的通知》（云政办函〔2017〕94号）、《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市民营企业评议政府职能部门工作实施方案的通知 》（玉政办函〔2017〕109号）要求，由市工商联牵头，会同市综合考评办成立2018年玉溪市民营企业评议政府职能部门工作领导小组，在全市范围内组织了规模以上企业315户、小微企业333户、个体工商户146户，三个层次共计794户民营经济代表，对全市27个政府职能部门在服务企业过程中的态度、质量、效率、廉洁等方面的表现，按“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”和“非常不满意”5个等次进行总体评价。目前，2018年评议工作已完成，现将评议情况通报如下：

一、评议的筹备组织

2019年1月，起草《2018年度玉溪市民营企业评议政府职能部门工作实施方案（征求意见稿）》，征求市综合考评办意见建议，并向市委市政府领导报告相关工作；建立玉溪市民营企业评议政府职能部门评议系统。2019年2月12日，召开玉溪市民营企业评议政府职能部门工作动员会，听取27个被评议部门的意见建议。2019年2月13日至2月17日，印发《2018年度玉溪市民营企业评议政府职能部门工作实施方案》（玉联发〔2019〕5号）；收集被评议部门服务企业职能职责及2018年度工作总结，完善市级评议系统。2019年2月18日至3月10日，组织民营企业进行评议。

二、评议结果

（一）27个被评议部门综合得分情况

根据评议综合得分情况，最高为86.1713分，最低分为80.7305分，平均分为82.7498分。综合得分排名前5位的是：工业和信息化部门、税务部门、发展改革部门、市场监督管理部门、公安部门；后5位是：规划部门、教育体育部门、扶贫部门、文化和旅游部门、林业草原部门（详见附件）。

（二）评议“不满意”和“非常不满意”的情况

根据评议工作方案，评议“不满意”和“非常不满意”必须选择对应的意见。参评企业选择“不满意”和“非常不满意”的次数为25次，对应选择的具体意见有25条次，包括税务部门7条、市场监督管理部门4条、公安部门4条、医疗保障部门3条、卫生健康部门2条、人力资源和社会保障部门1条、财政部门1条、民政部门1条、水利部门1条、交通运输部门1条。

在25条次具体意见中，认为“办事效率低下，基本办不成事”的，占28%；认为“不作为、乱作为、慢作为”的，占20%；认为“行政审批程序繁琐，严重超出规定时间”的，占16%；认为“投诉处理不及时，处理结果不满意”的，占12%；认为“诚信度不高，拖欠企业款项”、“存在其他损害企业合法权益的行为”的，分别占8%；认为“执法方法简单粗暴，不以解决问题为目的”、“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比”的，分别占4%。从以上评议意见看，一定程度上反映了我市营商环境存在的较为突出的问题。

三、工作要求

（一）提高思想认识。请有关部门高度重视民营企业评议政府职能部门工作，充分认识评议工作的重要意义。开展评议工作是贯彻落实习近平总书记支持民营经济发展系列重要讲话精神，推动构建“亲”“清”新型政商关系的具体举措；是抓好省委、省政府和市委、市政府支持民营经济发展系列政策措施落实落地落细的具体实践；是全面推进深化改革、改进工作作风、提高工作效能的重要抓手；是优化营商环境，促进我市民营经济发展的客观需要。

（二）转变工作作风。请有关部门持续加强自身建设，切实履行好职能职责，不断改进工作方法，转变工作作风，提升服务水平，提高办事效率。请被评议部门正确认识和对待评议结果，对参评企业提出的具体意见，有责改之，无则加勉。

（三）优化评议机制。根据本次评议反映的意见建议，进一步优化评议工作方案，完善评议系统；加强部门间沟通协作，积极配合开展好评议工作；加大宣传力度，适当扩大参评企业覆盖范围，丰富企业参与评议的方式，为开展好2019年度评议工做好准备。

附件：2018年玉溪市民营企业评议政府职能部门工作综合评议结果

玉溪市人民政府办公室

2019年4月19日

附件

2018年玉溪市民营企业

评议政府职能部门工作综合评议结果