通知公告

玉溪市人民政府办公室关于切实加强今冬明春火灾防控工作的通知

各县区人民政府,市直各委、办、局,各人民团体和企事业单位,中央、省驻玉单位,驻玉军(警)部队:

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”。为认真贯彻落实党的十九大精神,切实做好全市今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,确保全市火灾形势稳定,按照公安部《关于传发〈2017年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》(公传发〔2017〕826号)和《云南省人民政府办公厅关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》(云政办发〔2017〕124号)要求,经市人民政府研究同意,现将有关事项通知如下:

一、提高认识,全面增强工作责任感、紧迫感

冬春两季历来是火灾的易发、多发期,各地风干物燥,气候寒冷,群众用火、用电、用油、用气频次增加,生产、储存、销售进入旺季,圣诞、元旦、春节、元宵、“两会”等重要节事活动连续集中,消防安全隐患显著增多,火灾防控难度加大。从全市火灾统计数据分析,冬春两季的火灾起数、亡人数和财产损失数全年占比70%左右。加之我市公共消防设施建设仍有欠账,行业部门和社会单位在落实主体责任方面尚有差距、公众消防安全意识有待提高等问题依然存在,影响消防安全形势稳定的不确定因素还很多,火灾防控压力较大。各级各部门在市委、市政府的统一领导下,要牢固树立安全发展理念,清醒认识当前消防安全面临的严峻形势,切实增强责任感和紧迫感,全面履行《云南省消防安全责任制实施办法》,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程,认真分析研判消防工作存在的突出问题和薄弱环节,组织制定针对性工作措施,为维护全市火灾形势持续平稳,经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。

二、突出重点,夯实基础提升火灾防控能力

各县区人民政府要严格按照《玉溪市“十三五”时期消防事业发展规划》要求,大力开展公共消防设施建设,确保与城乡基础设施建设同步发展,红塔区、澄江县、易门县要尽快完成消防站新建任务,对欠账的市政消火栓进行补建,确保消火栓建有率达95%以上,完好率达98%以上。要进一步加强农村火灾防控工作,认真落实《玉溪市农村消防工作实施意见》(玉政办发〔2017〕30号)和市政府第81次常务会要求,抓好“一委一办三员”、乡镇政府专职消防队、微型消防站等基层消防组织力量建设,加强对村(社区)微型消防站器材装备的培训和运用,着力提升农村抵御火灾风险的能力。要深化消防安全网格化管理,主动融入发展,依托社管综治基层综合服务平台,全面建立完善街道乡镇消防安全组织,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制,将消防管理落实到基层末稍。明年全国“两会”前,90%的乡镇(街道)消防安全网格要实现系统化、网络化和规范化管理。要深入推进消防安全社区创建活动,建立健全社区居民住宅楼楼长、消防安全巡查检查、消防安全设施维护保养、消防宣传教育、疏散逃生演练等制度,着力提升社区消防安全综合防范水平,确保所有消防安全社区建设达标。要扎实开展城市消防安全风险评估工作,采取政府购买服务方式,以高层及大型综合体建筑、人员密集场所、地下空间、易燃易爆行业、文物古建、城市棚户区、老旧居民小区及城乡接合部、少数民族连片村寨、消防基础设施情况等为重点进行分析研判,并制定针对性对策措施。要深化“智慧消防”建设工作,坚持物防、技防并重,按照“一库四网”的发展模式,积极推广云计算、大数据等现代科技手段在消防工作中的运用,以智慧物联网为基础建立消防远程监控系统,扩大独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋应用范围,夯实火灾防控基础。

三、强化措施,铁腕排查整治火灾隐患

各级各部门要对本辖区公共消防安全高风险领域、行业情况等进行摸底排查,统筹兼顾、以人员密集场所、高层地下建筑、大型城市综合体、易燃易爆场所、文物古建筑、社会福利机构、“三合一”、群租房、老旧住宅和少数民族村寨等十类容易发生大火的场所单位为重点,全面排查整治火灾隐患。要紧盯“两会”、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,组织有关部门开展联合检查行动,有效消除火灾隐患,净化社会消防安全环境。各行业主管部门要依法履行消防安全管理职责,全面督促本部门、本行业、系统和管辖单位落实消防安全主体责任,组织开展常态化消防安全自查自纠,及时消除单位自身存在的火灾隐患。各级各部门对检查发现的火灾隐患,要坚持“零容忍”态度,坚决从严整治。要严格落实重大隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公示曝光制度,已经挂牌督办的,要加快隐患整改进程,确保按期销案;对新发现的重大火灾隐患,要及时提请政府挂牌督办,明确责任,综合整治;对一时难以整改的,要强化消防安全严管严控措施,防止遗患成灾。

四、广泛宣传,全面普及消防安全常识

各级各部门要结合冬春季节火灾特点,认真开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作,进一步提高全民消防安全意识。要紧紧围绕“关注消防,平安你我”主题,持续开展好“119”消防宣传月活动。要发动所有报刊、广播、电视、互联网等媒体,广泛借助户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等载体,剖析典型火灾案例,针对冬春火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位进行提示,切实提高全社会的消防认知水平。对久拖不改的重大火灾隐患和消防安全不良行为,要积极采取曝光手段,利用舆论声势督促整改。要深化消防安全培训活动,分级分类对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡镇(街道)、村(社区)负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。

五、强化备战,加强灭火和应急救援工作

各县区要对本行政区域内的消防水源、市政消火栓、消防车通道等公共消防基础设施开展一次全面普查,落实好维护保障措施,确保设施设备完整好用。各县区消防部队和政府、企业专职消防队要开展冬季业务大练兵,对石油化工、高层、地下建筑和城市大型综合体等重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案,组织开展实地、实战熟悉演练,提高复杂恶劣环境下的实战能力。要加强对乡镇(街道)、村(社区)、单位微型消防站的业务检查指导,完善联勤联训机制,实行统一调度指挥,提高其快速响应和实战灭火能力。要落实好重要节日和重大活动值班备勤和全勤指挥制度,做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作,一旦发生火灾事故,要坚持“救人第一、科学施救”,力争打早、打小,减少火灾造成的损失。各县区人民政府要高度重视消防技术装备建设,提供必要的经费保障,添置防火灭火和个人防护装备器材,提高防灭火能力和抢险救援水平。

六、严肃问责,督促落实消防安全管理责任

各县区要严格履行属地管理、行业管理责任,结合辖区实际全力抓好今冬明春火灾防控各项工作措施落实。要成立由分管领导任组长的今冬明春火灾防控工作领导小组,及时制定工作方案,迅速召开会议进行部署,逐级签订责任状,建立消防工作督查机制,定期开展消防专项督查、明察暗访和交叉检查,通报责任落实、工作推进和火灾情况,促进消防责任落实。对工作不力、火灾多发的县区,将按照规定对主要领导进行约谈、问责,并实行社会治安综合治理“一票否决”制度;对发生较大以上火灾事故的,将严肃查处,依法依规追究有关责任人的相关责任。

从2017年12月起至2018年全国“两会”结束,请市消防安全委员会成员单位于每月24日前将工作开展情况通过电子政务OA系统传至市消防安全委员会办公室(联系人及电话:孔焌,2056022,传真2059033)。

              玉溪市人民政府办公室

              2017年11月27日