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策划人语

　　澄江，因拥有神秘的帽天山和美丽的抚仙湖而吸引着无数游客的目光。为让每一位游客都能感受到澄江之美，自去年以来，澄江县通过开展创建国家卫生县城、创建省级文明县城、创建国家园林县城的“三创”活动，不断从硬环境和软实力两方面提升城市形象，助力旅游产业发展，加快建设具有湖滨山水特色的现代宜居生态旅游城市，为当地群众和广大游客提供更好的宜居环境。

　　浮萍、绿树、水鸟，生态宜居景观初显。

　　县域环境大变样

　　6月，正是抚仙湖旅游的黄金季节。时隔一年多，从昆明到澄江游玩的方先生感觉到了澄江的变化。方先生说：“以前的澄江可不是这个样子，入城公路边是低矮杂乱的修理铺，街道上经常见到垃圾，载客的三轮车、小马车和行人大多不遵守交通规则。如今整个县城显得非常清爽舒服。”方先生很好奇，是什么让澄江发生了这么大的变化。

　　澄江旅游业已发展多年，县城环境却成为了其中的一个硬伤。为让“旅游富县”战略真正落到实处，彻底改变县城在游客和群众心中的脏乱差形象。自去年开始，澄江通过“三创”，着力解决产业所需和群众所想。

　　据县卫生局局长田永华介绍，澄江在上世纪90年代每两年一届的省级卫生县城评比中，曾连续5届获得甲级卫生县城称号。随着游客数量持续上涨，加上硬件建设投入不足，城市环境卫生开始变差，2002年至2006年，一度被降为乙级。2008年，澄江县以仙湖路整治为起点，使评级恢复到甲级。2013年初，创建国家卫生县城活动正式启动，县域环境开始大变样。

　　自2008年以来，澄江县累计筹措资金2亿多元投入到民生工程之中。其中仅2013年澄江县就投入资金6000多万元，推进农贸市场升级改造，新建修复城市道路，实施绿化、亮化和卫生净化工程，使县城面貌有了明显改观。

　　去年6月记者到澄江时，创卫活动正在进行。在南正街、振兴路、澄波路等街道上，通过人行道改造，整齐的路沿石、平整的青石板，不仅改善了城市环境，更让出门逛街的人舒适度大幅提高。40岁的李冬梅自小在县城长大，每天走路上班让她对县城的人行道尤其上心。她说：“原来县城好多街道上，店主、住户自行浇筑的人行道高高低低，稍不注意就会崴到脚，统一改造后就不用再担心会崴脚了。”创卫中，澄江县还投资700万元对凤麓农贸市场进行升级改造，改造后的市场摊位设置规范，门店整齐，上下水设施、防蝇防蚊设施完备，改变了过去不管晴天雨天都是一地泥水的状况；投资105万元整治翠竹湾农贸市场，重新划行规市，改造摊位，更换电线。这些措施的实施，极大地改善了两个农贸市场的环境卫生。

　　创卫工作改变的不仅是人行道和农贸市场。在凤凰巷、庆丰巷及一些居民区，破损的道路进行了硬化修复，排水沟进行了清理；老环城河清淤后铺设了盖板，不仅解决了雨季排水不畅的问题，也杜绝垃圾入河；梨花路、仙湖路、澄波路、龙溪路，错落有致的景观苗木为城市再添几抹绿意；廖官营、青山路等城郊结合部垃圾漫天飞的历史彻底结束……

　　新增的500只果皮箱在街道随处可见，让扔垃圾成为举手之劳。环卫工人从48人增加到262人，白天全天候在负责区域反复巡查清扫，并覆盖到居民小区。让此前因为没有物业管理而一直困扰县城各小区的卫生问题得到解决。

　　谈起县城的变化，60岁的邓国强赞不绝口。他说：“以前街道脏乱差的现象不在了，创卫工作的开展让公路、街道和小区变得干净了，城市环境也越来越好。”他居住的翠竹小区，因为没有物业管理公司，以前垃圾堆很久都无人清理，排水沟污泥落叶淤积。创卫期间，不仅增设了垃圾箱，清理了水沟，还建章立制，使小区环境卫生有了保障。连原本一到关门就把垃圾扔在街道上的商铺，也因为“门前三包”的落实和督促，自觉投放到垃圾箱里。

　　凤麓街道仪凤社区的李鸿良也说道，以前上面有检查就搞突击，结果几天后又回到老样子。没想到这次创卫真的不同，不仅环境脏乱差问题得到解决，还建得越来越好。有时下班路过广场，看到跳舞的老人，感触自己以后老了也能像他们一样在这美好的环境里休闲娱乐。

　　田永华说：“创卫是个很艰辛的过程，必须政府主导、部门协同、群众参与才能取得良好效果。为此，澄江县通过‘领导部门包路段（片区）’，以及‘全民动手清洁家园活动’，使群众广泛参与到创卫当中。以前，昆明的朋友都说看看进城的路口就知道澄江县城的样子。现在朋友再来，都感慨公园般的大变化。”

　　文明新风扑面来

　　有文明的市民，才有文明的城市。为此，澄江县在启动国家卫生县城创建活动后，又于2013年4月开展省级文明县城创建工作，通过创卫奠定创文基础，同时以创文推动和巩固创卫成果，实现硬环境与软实力的同步提升。

　　县长李朝伟在接受媒体采访时曾说，澄江创建省级文明县城不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，而是要通过开展这项活动，扎实推进各项工作，努力营造一个有利于又好又快发展的良好社会环境。

　　通过强化市政设施建设，实施县城绿化、街道亮化和卫生净化工程，为群众首先提供一个良好的生活环境，通过环境影响人，再通过精神文明建设和创文活动，不断影响和提升群众的文明素质。

　　澄江树立“以创文推动发展、提升实力、改善民生、促进和谐”的理念，坚持改变硬环境与改变软环境相结合，始终把提高人的素质作为出发点和落脚点，充分利用报纸、电视、网络、短片等多种形式进行广泛宣传，在县城主要商业街、广场、公园等人员集中的地方制作呈现建设、遵德守礼、道德模范的公益广告牌520块，发放入户宣传资料和倡议书3万份。

　　提倡讲文明，学习教育先行。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，通过领导干部理论学习、党委中心组学习、时代前沿知识学习、邀请专家进行专题讲座学习等形式，进一步加强公民的文明素质教育。在党政机关，开展“创文明机关，做人民满意公务员”活动，将创文与“四群”教育紧密结合，努力建设高效廉洁、人民满意的政府；在企业，创建诚实守信的经营环境；在窗口行业，努力争创文明行业和文明窗口；公安和交通部门实施“关爱生命、文明出行”主题活动；中小学校，广泛开展“中华魂”主题教育、美德少年学习宣传和中华德育经典诵读等活动，引导中小学生自觉养成良好文明习惯，并通过“小手拉大手”，带动监督家长参与遵守文明礼仪，维护好县城环境卫生。260余名志愿者走上街头、交通路口、酒店超市、农贸市场、客运车站、公园景区等地，教育和劝导广大市民培养良好习惯，改变生活陋习，告别不文明行为。

　　县文明办主任李春辉说，为了不让文明建设成为一句空话，澄江县在创文期间，在各单位、社区开设“道德讲堂”，用身边人讲身边事，以实实在在的例子感染人。通过80多家“道德讲堂”的定期宣讲，社会道德面貌发生了明显变化，市民思想道德素质和文明程度有了明显提高，涌现出云南省见义勇为先进个人尚枢、玉溪市敬业奉献道德模范“最美司机”刘东良等一批先进人物。

　　在凤麓街道拥晖社区，宽敞明亮的会议室能容纳100多人同时听讲，登记表上清楚地记录着去年每一期“道德讲堂”的讲座内容。既有社区第五支部书记沈家安通过自身感受作的《道德使人幸福》讲座，也有县委党校老师的倡导文明新风讲座。拥晖社区党总支书记陈树强说：“通过定期举办‘道德讲堂’，大家觉得现在生活好过了，环境也变好了，自身素质确实应该提升起来。他们打算把讲堂的建章立制作用发挥到最大，依托这个载体和平台，将科技和技能培训、远程教育及党的群众路线教育实践活动宣教都纳入其中。”

　　凤麓街道党工委副书记刘丽萍说道，“道德讲堂”的力量不容忽视。以前，邻里纠纷、婆媳矛盾、赡养问题，让街道和社区干部很头疼，通过“道德讲堂”，居民的整体素质得到提升，这些矛盾纠纷不但数目下降，而且好调处。比如去年仪凤社区52起纠纷就全部在街道内调处成功。

　　创文工作的开展，也让图书馆馆长崔月涛深有感触。崔月涛说：“自从环境改善以后，老读者非常高兴，更喜欢到图书馆来，新读者也增加不少。去年有9.5万人次的读者量，今年仅上半年就达到7万多人次。”

　　旅游业快速发展

　　虽然坐拥丰富的旅游资源，但澄江也面临着旅游与城市建设、生态建设、产业建设融合不够的问题。近年来，澄江县坚持实施“旅游富县”战略，把旅游业作为新的经济增长点来培育。随着国家卫生县城和省级文明县城的成功创建，澄江县决定趁势而上，利用创卫和创文打下的良好基础，在今年争创国家园林县城，进一步提升城市形象，逐步解决旅游产业中的城市短板问题，打造生态建设与旅游产业相得益彰的良好格局。

　　澄江县创园办的郭云祥说，相比创卫和创文，创园更注重完善城市基础设施，建设宜居生态环境。为此，按照“出门300米见绿，500米见园”的要求，新建改造5个城市公园。其中凤山公园是老百姓休闲娱乐最集中的地方，为满足大家锻炼身体，享受更好生活的需求，创园办决定利用公园上方现有的森林资源，通过游道布设和附属设施，建成凤山森林公园，并与现有的凤山公园形成有机整体。抚澄河（原马料河）3.5公里的生态景观建设，使其在承载生态功能、改善入湖水质的同时，成为县城西片区群众休闲的好去处。每天傍晚，漫步河堤，河水潺潺、绿树茵茵，是一件舒服又惬意的事情。县城南边，千亩荷藕碧叶连天，洁白的荷花正次第开放。与荷藕庄园一路之隔，湿地公园里不知名的水生植物蓝色小花开得正艳，浮萍、绿树、水鸟，走在木质栈道上，脚步都不由放轻。

　　除了公园建设，澄江县充分挖掘城区现有资源，实施拆墙透绿，并对县财政局、残联、工会和劳动局5家庭院相对宽敞的单位，在拆墙透绿的同时，建设开放式小游园，此举可增加5000多平方米绿地，让群众享受更为便捷怡人的景观。同时对一些已经建成绿化带的道路，在不影响行人通行的情况下进行立体补植，让城市绿化景观更为丰满。

　　随着“三创”的逐步推进，澄江县委、县政府渴望城市建设、生态建设与旅游产业融合的谋篇布局开始有了初步效果。县城越来越漂亮，更多游客开始在此停留。看到商机，民间资本自发而动，今年上半年，县城新增旅社32家、餐饮企业20多家。凤麓街道仪凤社区的施从厚开旅社已有20年时间，对这一行业有着自己的见解。施从厚说，澄江通过“三创”，整个县城的环境改善后，对三产有很大的提升作用。以前游客不进城，现在因为城里有了可以玩可以逛的地方，逐渐积聚了人气，他家的生意也比往年更好做。从全县来看，去年旅游人次243万，今年仅1至5月就达到117万，而抚仙湖旅游的旺季，5月才刚刚开始。

　　采访中，邓国强、施从厚、李鸿良等人都一再表示，经过“三创”，拥有了良好的生活环境，现在身边人的文明素质都提高很多，早点铺门口见不到白花花的废纸，以前买棵甘蔗街头啃到街尾，垃圾一路乱吐的景象也不复存在。车子停放有序，道路通畅景观养眼。他们只希望，能有长效机制把这些好的东西一直保持下去。

　　而澄江县委、县政府针对城市管理出台的十个配套管理办法，将如他们所愿，把澄江的明天打造得更好。（记者 陶晓兰 文/图）