图片新闻

宜兴万石镇万石村，农村建得和城市一样美。 

　　此行苏南，无论是在生态引领的陶都宜兴，还是效能为先的武进，从城市到农村，当地干部说得最多的话是：“我们的城市和乡村发展得一样好，一样舒适整洁、适宜居住。”城市居民感叹：“虽身在城市，同样能呼吸到最清新自然的空气。”农村群众更是道出了“吃穿住行，啥都不比城里人差”的自豪感……这一切，源于苏南地区始终坚持的“城乡一体化、共享现代化”的发展思路。
    
　　新农村建设突出“新”

　　作为享誉世界的“中国陶都”、国家历史文化名城，宜兴市着眼于延续农村文脉、提升农村品位，把新农村建设的过程作为文化遗存收集整理、保护开发的过程，加强对农村陶瓷文化、古树名木、古建筑以及名人旧居的整合保护，使人文元素融入新农村建设的方方面面，既保留了乡土文化、彰显了陶都风情，又改善了农村环境、提升了农民素养。

　　“环境是新农村建设的肌理”。宜兴坚持把打造“美丽”的农村环境，作为农村发展、农业增效、农民致富的战略工程，以宜兴被国家环保部确定为全国首批环境连片整治示范县为契机，大力开展卫生村、生态村、文明村等各类创建活动，完成太湖渎边和平原圩区300平方公里连片整治任务，打造出26个陶都美丽乡村。仅去年就投入10.6亿元进行村庄环境整治，2024个自然村整治到位，149个村通过省三星级“康居乡村”验收，累计建成“江苏省社会主义新农村建设先进村”23个。   

　　打造美丽乡村，宜兴始终把发展壮大村级集体经济、实现农民增收致富作为重要基础，千方百计破解村级发展难题、多渠道增强农民增收能力，不断增强农村的凝聚力、发展力、服务力。2012年，全市农民人均纯收入达16890元，继续保持两位数增长。

　　“一方面，以‘造血’功能引导各村因地制宜壮大集体经济、建设标准厂房、培育专业市场和投资新兴产业等，使村级获得稳定持续的经济收益；另一方面，加大‘补血’力度，以政府奖补帮扶等形式，夯实农村发展基础，建设好新农村！”宜兴市委农村工作办公室副主任朱亚彬介绍，去年，宜兴全市216个行政村集体净资产达30亿元，村级集体可分配收入5.66亿元；薄弱村每年获得财政奖补资金超过2400万元、村均32万元；村定员干部基本报酬实现市级发放，年发放资金1500多万元；社会各界每年支持村级建设资金超过4亿元，基本消除了村级收入低于100万元的行政村。

　　“34568”路线图构建“五圈三网”

　　如何推行城乡一体化，武进区委农村工作办公室副主任杭琰向记者亮出了一张“34568”路线图——以2010年、2012年和2020年为时间节点的“三步走”发展战略；形成主导在区、主抓在镇、主动在村、主体在民的“四为主”工作机制；始终坚持解放思想、开拓创新，“三化”推动、“三农”并进，规划先行、城乡互动，以人为本、富民优先，统筹兼顾、有序推进五大原则；明确城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障、社会管理“六个一体化”发展内涵；明确在城乡规划的覆盖提升、基础设施的完善延伸、农民收入的持续增加、农村改革的积极探索、农村经济的培育振兴、公共服务的优质均等、社会管理的有效组织和基层组织的全面加强八个方面要予以重点突破。

　　在顺利完成“三步走”战略目标的第二步目标任务后，目前，武进区正在研究出台《2013-2015年全区城乡发展一体化三年行动纲要》。

　　杭琰认为，城乡公共服务均等化，是城乡发展一体化的重要标志。为此，武进区坚持服务均等，着力构建城乡全面共享体系，即武进人常说的“五网三圈”——

　　区域供水网。2009年以来先后投入4.9亿元，完成13万户农户的供水管网改造，实现全区自来水同城、同网、同质、同价。

　　污水处理网。先后建成并投运16座污水处理厂，乡镇污水处理实现全覆盖。              
 
　　垃圾收集网。按照“组保洁、村收集、镇转运”的模式，加快垃圾集中处理步伐，全区生活垃圾无害化处理率达90%。

　　天然气管网。累计铺设各类天然气管线近2000公里，基本实现村村管线通达，现有城乡用户30多万户。

　　公共交通网。近五年累计投入交通基础设施建设资金73亿元，新增公路里程608公里，修建农桥334座，实现了村村通公交。

　　通过五网建设，武进的“城镇社区15分钟、农村社区2公里公共服务圈，村（社区）15分钟健康卫生服务圈，村（社区）10分钟体育健身圈”三大服务圈初步形成，城乡公共资源配置进一步优化，城乡一体、惠及全民的公共服务网络不断完善。
  
　　“五个城乡一体化”

　　开拓特色之路

　　在注重“宜兴特色”的城乡发展道路上，宜兴把基础设施建设作为推进城乡一体化的骨架和纽带，加快推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城乡管理向农村辐射，先后投入200多亿元，实现了交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理“五个城乡一体化”。

　　通过构建快速通畅的现代交通体系，全面完成国、省、市道路等级改造，实现市内各镇15分钟上高速、30分钟进城区、村村通公交目标；投入20亿元用于横山水库水源地保护和管网建设，百万市民喝上了优质安全的饮用水，构建了优质安全的供水体系；坚持“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”，建立了全新的城乡污水处理基础设施建设运行模式，农村生活污水集中处理率达到85％；按照“全量化收集、无害化处理”的标准，建成了完备的城乡生活垃圾收运处理体系，农村垃圾收集、无害化处理率分别达到95％和100％，构建起“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运体系；抓住国家“西气东输”、“川气东送”的契机，建立了覆盖城乡的供气管网体系，全市三分之一的家庭用上了清洁安全的天然气，覆盖城乡的天然气供给体系也因此构建。

　　同时，为了顺应村级组织由经济发展主体转为公共服务和社会管理主体的新形势、新要求，宜兴市全面加强和创新社会管理，把构建综合服务中心作为社会管理的基础平台，不断提升农村公共服务，全市216个行政村建成了集行政办公、教育培训、医疗保健、矛盾调处、文体活动等功能于一体的村级综合服务中心，使农民群众不出家门就能享受到较好的公共服务；率先组建了全国领先、全省首创的市、镇、村三级联网的农村“三资”管理信息系统，实现了农村“三资”管理的组织网络化、资产明晰化、监督信息化和运行阳光化。

　　“想健身，村里有运动场所；要看病，村里有卫生服务中心……看着水清景美的村庄，享受着越来越便利的生活，城市和农村一样好！”宜兴市万石镇后洪村村民沈国君这样描述自己现在的生活。

　　记者手记

　　玉溪与宜兴、武进，地方不同、实际不同，如何把自己的特色融入发展轨道？在推进新农村建设中，这座千年陶都没有低水平的简单复制，坚决避免整齐划一、千村一貌，采用因地制宜、量体裁衣的办法，更加注重挖掘和彰显每个村庄的本来特质，融入文化，以历史为媒，积极促进文化特色与“美丽乡村”建设的主动融合——保护和传承优秀传统文化，充分发掘和保护名人旧居、古建筑、古树名木等历史文化遗存，打造具有浓厚乡土色彩和地方特色的村容村貌，使平原圩区更具田园风光、丘陵山区更具山村风貌、临湖渎区更具水乡风韵……由此，农村品牌价值从中得以提升，建成传统文明和现代文明有机结合的“美丽乡村”，势必要成为“美丽中国”的典范。

　　农村建设好了，根基牢固了，城乡一体化进程也随之推进。城乡基础设施一体化、城乡社会发展一体化等一个个全新的城乡统筹蓝本，改变着苏南农民的生活形态。城市是现代城市、农村是现代农村，现代城市和现代农村和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映，这幅城乡一体化发展的美好蓝图，算得上是玉溪借鉴的上佳模本。