临沧创新机制盖起新房建美新家园
双江县沙河乡景亢村新家园建设彰显傣族民居特色
在临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县,总人口只有17万人的双江因水得名、因茶闻名,更因拉、佤、布、傣的多民族文化而扬名,被称为“中国多元民族文化之乡”。“我们虽地处边疆,多少年来都被看做是发展较为落后的少数民族自治县,可那是从前;现在,你们来看看我们的新家,一点不比城里人差!”在双江县沙河乡允俸村委会景亢村民小组,寨子里的傣族人自豪地指着自家的房子,热忱邀请记者进屋做客。
来到村民俸小老六家中,建筑面积达328平方米的傣式小洋楼设计精美、装潢时尚。“房子外观要保有我们傣族人的建筑特色,内饰就可以作现代化的布置啦!”在主人的带领下,从一楼到三楼,从宽敞的客厅到厨具齐全的厨房,记者好奇地问主人“哪来的钱建房子”,一家五口都笑了,说“有村里的理事会帮忙张罗盖房子的大小事情,自家跑运输、种甘蔗,一年下来能有十几万,再好的房子也盖得起!”
从俸小老六口中,我们看到了临沧市在推进新家园行动计划中机制创新的冰山一角。
“只有通过创新多种机制,破解投融资难、群众发动难等瓶颈,新家园行动计划有力实施、加速推进才不会是一句空话!”临沧市新农办专职副主任杨树林说。
“六个共同”盖起新房子
“在景亢这样一个不算大的村庄,83户人家共有334人,只有靠‘银行贷款共同用、特色民居共同建、大事小情共同帮、公益事业共同干、产业发展共同谋、文明村寨共同创’的发展思路,新房子才盖得起来,新家园才建得起来!”沙河乡乡长陈刚说出了“六个共同”对于“百户村”建设的重要性。
2010年,在实施新家园行动计划之初,景亢村在乡党委、政府的帮助下,遵从村民意愿,选出了村理事会,理事会成员合理分工,自觉承担职能角色和社会角色,在村容村貌整治、生产生活等方面引导村民采取就近就便、自愿互助的方式,形成“大小事情大家齐帮忙”的局面,实现“特色民居共同建”。
“你家盖房子时我出力,我家盖时你又来帮忙,反正新房大家一起盖,盖好了家家都能住进新房!”俸小老六对理事会的作用、村民互助盖新房的做法连连称赞。
银行贷款共同用,就是让全村农户共同承担银行贷款风险,使有限的资金发挥最大的效益,使全组民居建设进度得以整体推进。其中,市县两级按照“自愿、有偿、风险自担”的原则,探索“政府+银行+企业+新农村建设理事会+农户+户联会”的贷款模式,有效解决群众贷款难问题。
公益事业共同干,就是组织全村人投工投劳,集中解决村民迫切希望的村内道路硬化、篮球场、农家书屋等基础设施和公益事业建设,有效改善人居环境,逐步缩小城乡差距。目前,景亢村以新家园建设行动计划为契机,实施拆墙建绿篱,拆除49户1404米围墙,并以绿篱取代高墙,进村道路两侧种植肉桂70株;铺筑入户硬板路3040米,村内道路全部实现硬化;投资14.4万元,从4.3公里外的白木箐铺设管道引水入村,村民居住环境得以改善。
产业发展共同谋,就是在产业布局、农业基础设施建设、农产品销售、新产业开发等方面,由村民提出意见和建议,经过理事会论证可行后组织实施。三年来,景亢村根据市场导向,积极调整产业结构,因地制宜培育、发展特色产业。通过做优甘蔗产业、做强畜牧产业、做大渔业产业、做好冬季农业开发和运输业,去年实现农村经济总收入312.5万元,农民人均纯收入达6628元。
“盖了新房、有了新家园,我们还得更文明,更美丽!”作为临沧的“十大优美村寨”,景亢村积极打造民族特色文化旅游。按照把村庄建成以旅游、休闲、度假、观光为一体的傣族旅游文化村,投资97万元建成泼水广场,全村83户全部实施农村改厕项目;积极实施美化绿化工程,加强公共设施配套建设,处处尽显“小桥流水人家”的傣式特色。
目前,临沧市已有14个建制村、498个自然村实现了整村推进,“六个共同”建出了一个个像景亢一样的“百户村”。
“五个引领”建美新家园
在离景亢不远的土戈千户村,新家园建设行动规划区内原有农户743户,新迁入540户,使全村农户达1283户,成为名副其实的“千户村”,实现了区域内的人口聚集。
目前,村庄建设已完成投资1.3亿元,主干道已完成开挖、铺垫工作,主干道排水管网工程已完工;人畜饮水工程正在进行埋管、建水池工作;农贸市场建设已完成投资2089万元,土地平整、挡墙全面完工,排水管网正在施工中,集贸市场商铺已封顶,共有商铺107间……
“人口聚集带来了公共资源聚集、产业聚集,这就需要‘五个引领’建好千户村!”杨树林说,在实现人口聚集的基础上,千户村的建设以规划引领促聚集、政策引领建家园、支部引领激活力、示范引领促产业、文化引领创和谐“五个引领”来共同推动建设,目的是实现城镇上山、农民进城,加快城镇化步伐。
在土戈千户村,抓好村庄规划,就是要建成“人口、公共资源、产业”三聚集的典型村。村内建设村庄道路、农贸市场、学校、卫生室、文化广场,实现公共资源聚集;培育无公害蔬菜示范基地,建设标准化养殖小区,发展现代服务业,实现产业聚集。依照“散户并成寨、山区迁朝路、小村归大村、边远靠集镇”的发展方式推进城镇建设,引导有强烈进城意愿、常年在县城经商和务工、有建设能力的农户到规划区安家落户;按照“统一户型、统一民族风格”规划,美化现有234户砖混结构民居,拆除重建509户破旧民居,建设新迁入540户民居,让民居体现出拉、佤、布朗、傣各个民族的特色;抓好千户村居民思想道德教育,规范居民的生活习惯,夯实基础设施建设和美化环境,开展民族文化活动等树文明新风,建成和谐示范村。
目前,临沧市已有10个“千户村”启动建设。
“‘五个引领’要建美新家园,更要因地制宜、彰显特色!”杨树林说,新家园建设要因地制宜,就是要根据不同村庄的自然环境、经济基础、民族特点、文化特色及不同农户的生活习性、个性特点、经济承受能力、人口数量等,坚持以人为本、尊重群众意愿、建设与保护并重、分类指导、体现差别的原则,因地制宜建设,实现一村一品、一村一特色,形成各具特色的建设和发展模式。