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家家签责任状　你不对有人管

“比城里还干净的小白井”

如今的小白井村，可以跟城里媲美。 

　　“您好，村里的垃圾桶在哪里？”4月，记者来到红塔区春和街道孙井社区小白井村，问路旁的一位村民。

　　“村里没有垃圾桶，但也不能随地乱丢，丢垃圾要去垃圾房。”村民回答。

　　“我们不是买不起垃圾桶，是故意不设置。”组长朱云学说，村里指定了固定投放垃圾的地方。目前，全村有110户人家，340名村民，每家每户所产生的生产、生活垃圾必须送到指定垃圾房，乱丢乱放者将对其进行处罚。

　　“处罚有用吗？万一村民不交怎么办？”

　　“有用。”朱云学说，“每年村里和村民签订《入户责任书》，到年底将对考核项目做得好的村民进行奖励，取消做得不好村民的奖励及其相关福利待遇。”

　　2008年以前，小白井基础设施条件很差，人居环境也不好，天晴一身灰下雨一身泥，连辆车都开不进去。至今历时5年，村组干部不断争取上级支持，实施整村规划，推进新农村建设，先后共投资350万元加强基础设施建设，让村子发生了翻天覆地的变化。

　　如今，走进小白井，绿树成荫的公园，干净整洁的水泥路，竖成列、排成行、连成片的居民区映入眼帘，昔日脏乱差的现象已无法再与这个城镇化的美丽村落联系起来。

　　如此美丽的村庄靠的就是村民自建自管。近年来，小白井村为提高村民文明意识建章立制，推行《入户责任书》，每年的主题随当年工作重点而变化，内容包括遵纪守法、爱护环境卫生、倡导文明行为等方面，奖励金额从2007年的20元调整到2013年的100元。同时，党员干部带头义务管护花草，派专人打扫、管护村子卫生，建污水处理设施，规范垃圾清运……渐渐地，村民耳濡目染，纷纷自觉加入到保洁队伍中，自家房前屋后的卫生自己清扫，路上散落的垃圾随手捡，垃圾投放到指定垃圾房……

　　“村民有违规违章的情况吗？”

　　站在一旁的村民黄丽芬岔话：“没有必要违规违章，我们全村人年年都能领到足额奖金呢！环境卫生好了是我们村民享受。以前不敢说，现在我们小白井的卫生可以跟城里媲美，空气比城里好，比城里好住多啦！”

　　“现在我已经习惯每天早上起来第一件事就是扫地。保护村容村貌不是哪一个人的事情，是我们每个村民应尽的责任和义务。”村民唐琼仙说。

　　专门负责小白井卫生打扫监督的朱正亮，今年74岁。6年来，他每天早晨第一件事就是打扫卫生，在他看来，为全村人打扫不仅是一份工作，更是一份责任。他说：“环境好了，空气好了，人都会健康些，谁做得不好，我会批评他，我愿意通过劳动为全村人创造一个良好的生活居住环境。”

　　这些小细节印证了小白井村民素质的明显提高。2009年投入使用的公房，至今连一块玻璃也未受到破坏；今年，当全市拆临拆违工作摸底调查时，小白井无一临违建筑，是红塔区唯一实现零申报、零拆除的村子。 

　　短评

　　用制度管人更有力 
 
　　小白井干净的卫生环境让人羡慕，但小白井用制度管人的方式更让人赞叹。通过5年坚持不懈的努力，《入户责任书》、《村民自我管理行为规范》等制度实现了其作用，并在日积月累、潜移默化中提高了村民素质，邻里之间吵架的没了，犯罪的少了，环境好了，人更自觉了。

　　由小白井经验可见，制度管人并非一纸空谈，还是有些火力的。要让制度合理并行之有效，制定制度时就得接地气、有人气、费力气。

　　接地气。不是所有好的制度都适用，制度不是“万能丹”，所以制定制度前，要结合当地实际，契合民风民俗。

　　有人气。一个制度建立前，不能妄加想象或凭借个人喜好来制定，要充分发挥民主，广泛征集民意，召开座谈会，让人民群众真正实现当家作主的权利。

　　费力气。制度建立后，需要投入更多人力、物力、财力来保障制度的实施执行，确保制度落到实处，保证制度实施不走样。（ 文章）