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桂山工业园区中华兴食品厂苦荞深加工黄酮生产线为农产品加工企业创造了更大的附加值

　　9月是收获的季节。在一系列“稳增长”措施紧锣密鼓地出台之后，新平经济在三季度有了亮色：2012年1—9月，新平预计完成生产总值60亿元，按现价同比增长11.7%。其中，第一产业预计完成增加值7.8亿元，比去年同期增长30.1%；第二产业预计完成增加值36亿元，比去年同期增长2.5%；第三产业预计完成增加值12.56亿元，比去年同期增长27%。

　　与一、三产业的快速增长相比，新平工业在三季度有了积极的变化。在历经了近半年的主要工业品量增价跌、产值下降之后，新平工业在三季度出现了止跌回升的走势：1—8月全部工业企业完成工业总产值92.9亿元，同比下降1.4%，降幅已从2月份的9.8%缩小到8月份的1.4%，预计9月份可扭负为正。其中，8月份完成全部工业总产值12.9亿元，环比上升2%，呈现一月比一月好的局面。工业经济的止跌回升，一、三产业的快速发展，表明新平县保增长的各项政策措施已初见成效，这为新平经济“冲刺四季度”、完成年初预定目标做好了蓄势待发的准备。

　　突出重点抓招商，上项目

　　上半年以来，在宏观经济整体下行压力加大、市场有效需求不足、工业品价格下跌等不利因素影响下，新平出现工业企业效益下滑、县域经济发展速度放缓的局面。面对发展中出现的困难，新平县以招商引资为突破口，通过有计划、有目的招商，夯实新平工业发展的基础，培植新的经济增长点，努力改变矿电产业一家独大，国内外经济一打喷嚏，新平经济就感冒的局面。

　　今年以来，新平采取“走出去”与“请进来”相结合，“以商招商”等方式，成功举办了两次招商引资项目洽谈签约会，签约项目51个，投资总额131.6亿元，全部达产后可实现产值212.6亿元、增加值58亿元、年度利税37.7亿元、财政收入9.8亿元。

　　为促进签约项目尽快落地、落地项目尽快投产、达产，新平县委、县政府以提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达标率为目标，进一步完善“四个一”帮办制，成立了51个项目推进工作组，做到每个项目都有县级领导联系，有相关责任单位牵头，明确了完成时限和帮办措施，对所签项目实施全程跟踪、全程服务。目前，有8个项目已选定厂址陆续开工建设，有2个项目从意向性协议转为正式合同。

　　据悉，这51个项目除两个旅游项目以外都是工业项目，涵盖了以力高箱包及其配套企业为主的轻工业，以活发集团铁多金属矿项目为代表的重工业，以华鑫食品有限公司等为代表的农产品加工业。随着招商项目的逐步投产、达产，新平的工业布局将进一步完善，形成以大红山两矿、仙福集团、活发集团为支柱的矿冶业。其中，活发集团与仙福集团类似，也是一个集矿山开采、冶炼及型材加工于一体的产业链完备的矿冶企业，到“十二五”末及“十三五”期间，新平的重工业将形成两国企与两私企比翼齐飞的格局。同时，以力高箱包厂为代表的轻工业的兴起将改变新平矿电产业一家独大的局面，这个两头在外的箱包厂达产后除可带来近1万个工作岗位外，还将为新平带来每年1亿元左右的税收，并形成一个近3万人口的庞大消费社区，带动新平第三产业的进一步发展。而以华兴食品有限公司、新平庄园经贸有限公司、琴淮酒业等为代表的农产品加工企业投产后，将极大地提升新平境内农产品的附加值，带动一产业的快速发展，以及千家万户农民的增收致富。

　　夯实基础抓园区，促转型

　　持续半年多钢材、水泥等工业品价格的下跌在给新平工业带来困难的同时，也让新平县委、县政府敏锐地意识到，建筑成本的降低正是新平县大干园区基础设施建设的最佳时机。    
 
　　今年以来，新平县委、县政府紧紧抓住新平矿冶循环特色工业园区被认定为省级工业园区和列为全省拟培育的30个销售收入超百亿元园区的有利条件，把园区建设作为实现工业三年倍增、推动跨越发展的第一要务，进一步强化政策支持、完善基础设施、创新体制机制、推动产业聚集，实现以园区聚企业、以企业兴产业、以产业促发展，推动工业经济结构优化升级。

　　据悉，自2009年启动工业园区建设以来，新平县累计筹措园区建设资金19840万元，累计完成基础设施建设投资9582万元，桂山、戛洒、扬武三个片区水、电、路、通信、有线电视及土地平整“五通一平”逐步完善。在此基础上，新平工业园区今年拟投入1亿元资金引入BT模式，进一步完善园区基础设施。目前，总投资1919万元的桂山片区场地平整、路面硬化、排水工程等进展顺利，总投资726万元的戛洒片区水、电、路网建设全部完成，总投资4160万元的扬武片区坝分田小组搬迁配套设施等7个项目有序推进。

　　在加快硬件设施建设的同时，新平县进一步完善政策机制，优化工业发展环境。2009、2012年，县委、县政府出台了《关于进一步鼓励和扶持工业企业加快发展的意见》、《新平县工业发展专项资金使用管理办法》、《新平县实施以工业项目为主的招商引资试点工作意见（试行）》等10多项促进工业经济发展的政策，工业发展的政策不断得到完善。此外，自去年以来，新平县每年安排工业发展专项资金3000万元，在产业承接、项目审批、用地保障、资金投入、园区升级、节能减排等方面细化了优惠政策，进一步增强了园区的竞争力和对企业的吸引力。

　　新平县还按照“特区模式、封闭运行、管理统一、实体运作”的原则，制订了工业园区建设管理办法，完善园区建设发展考评体系，推动建立管委会负责制的“小政府、大服务”行政管理体制，园区管委会机构和人员已调整充实到位。按照“项目向园区集中、产业向园区布局、城镇向园区延伸”的思路，完善重大项目入园激励机制，加快推进工业项目入园步伐。今年上半年新入园企业8户，原入园企业技改扩建10户，预计可新增产值24亿元、利税2.8亿元、税收1.6亿元。

　　强化措施抓生产，扩增量

　　面对今年矿冶业受外部环境影响、产值下降的严峻形势，新平县委、县政府以创先争优、“四群”教育为载体，开展“工业发展年”和“企业服务年”活动，把稳定企业生产经营、确保实物产量不减少作为最突出的任务来抓，建立健全目标责任考核、联系重点企业、政企联席会等制度办法，完善乡镇、部门和中介机构联动协调服务机制，坚持工业经济月通报、季分析制度和县四套班子领导联系重点企业制度，适时召开工业经济运行分析会、重点企业座谈会和重点项目建设推进会，强化对大红山“两矿”、仙福、球团、电力等8户重点企业的服务支持力度，及时帮助解决企业生产和项目建设中的热点、难点问题，确保了工业经济平稳增长。

　　针对企业融资难的问题，新平县引入城市商业银行、中国银行，批准成立小额信贷公司，通过搭建融资平台来引导贷款投向，增加金融资金对工业发展的支持。针对企业用电紧张的问题，9月19日，新平县召开了电网建设专题会，由四套班子领导共同研究新平的电网建设、网络布局等一系列问题。“企业经营状况不好的时候，更渴望政府和各部门的关心与支持。政府的雪中送炭，有利于企业提振信心，渡过难关。”新平县工信局局长陈强说。今年以来，每一户重点企业都有一名县领导一对一联系，一对一协调，一对一解决问题；重大问题由县委、县政府主要领导亲自抓落实。新平县四套班子的主要领导还多次到企业调研，听取企业的意见，为企业出主意、想办法，政府、企业进一步统一思想，同心协力应对困难。

　　仙福公司是新平的重点工业企业，在对仙福进行多次调研的基础上，今年8月，县委四套班子再次到仙福召开现场会，与企业共同分析当前的形势，当场兑现了县里相关奖补政策，对企业提出的用电问题努力协调，并在县域范围内合理调配，通过借峰让路等措施，确保重点企业的用电需求。“政府及时帮助我们协调解决相关问题，有利于我们提振信心，渡过难关。”仙福集团副总经理李发生告诉记者。在钢铁企业面临极大行业危机的背景下，以仙福为代表的矿冶业均实现了“不减产、不减员、不减薪”目标。其中，仙福公司的工人薪金还在今年上浮了10%，企业工人的月平均工资达到2000元以上，并为员工购买了五险一金。

　　同样的现场会也在大红山两矿以及其他重点企业召开。有了政府的鼎力支持，主要企业都增强了信心。今年1—7月，14户规模以上企业都在加紧生产，新平主要工业产品产量呈现增长态势：铜金属含量23931吨，同比增21%；铁矿石原矿644.6万吨，同比增18%；铁精矿261万吨，同比增0.6%；水泥17.9万吨，同比增55.5%；食粮4.89万吨，同比增36.4%；生活用纸8819吨，同比增22.7%；耐磨材料9145吨，同比增2.8%；棒材27.6万吨，同比增14.9%；钢坯54.3万吨，同比增2.6%。仅发电量因黄草坝水库实施除险加固，球团矿因球团公司实施技改产量有所减少。主要工业企业加快速度进行生产，为新平工业经济稳步复苏立下汗马功劳。

　　每一次危机的来临也是行业洗牌、优质企业进行低成本扩张的有利时机。基于对行业未来发展的强大信心，新平县内的几大重点企业在维持正常生产的同时，都积极做好技改扩容、延长产业链等工作。据悉，仙福利用生产过程中产生的煤气，在已建成一个16兆瓦煤气电站、年发电9000多万度的基础上，今年又投资1亿多元，兴建一个25兆瓦的煤气电站。电站投产后，自发电可满足公司三分之一的用电需求，为企业降低生产成本的同时，能更好地实现节能减排的目标。此外，仙福公司还计划上马一个型材生产线，进一步完善产业链。李发生表示，只要电的问题得到解决，型材生产线随时可以上马。另一个重点企业球团公司投资7000万元的电机电瓶改建项目已经完工，只要市场回暖，立即可以投入生产使用。鲁奎山水泥公司日产2000吨的熟料生产线技改项目已经完成，有望年产水泥40万吨。两矿的昆钢耐磨材料二期以及二道河800万吨矿山采选项目中的子项目已完成征地工作，目前正在有序推进。“经济低迷的情况下，我们通过简化办事流程，做好协调服务工作进一步为企业排忧解难。企业的这些技改扩建项目将形成新的增量，对稳增长打下坚实的基础。”陈强说。

　　据悉，算上招商引资的新建项目，新平2012年全县在建投资1000万元以上重点工业项目31项。其中竣工项目6项，续建15项，新开工8项。预计2012年底和2013年初可竣工项目19项（含6项电力项目）。这些新增项目形成的增量，将助推新平工业创造新的辉煌。