玉溪市财政预决算信息公开

当前，玉溪正处于经济转型的关键时期，如何围绕打造“三张牌”进一步调整产业结构，加快培育发展新动能，形成产业新优势？作为全市首善之区的红塔区给出明确答案：将全力践行省委、省政府对打造“三张牌”的决策部署，按照市委、市政府的相关工作要求，依托区位和产业优势，明确发展定位及目标，突出工作重点，打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，为全区跨越式发展注入绿色高质量发展新动能。

打好“绿色能源”牌

如何打好“绿色能源”牌？红塔区将抓住全省打造“绿色能源牌”的机遇，加快发展太阳能、天然气、生物质等绿色清洁能源相关产业，加大清洁、绿色能源设施建设和推广利用。将绿色能源产业打造成红塔区新的经济增长极。

加快能源清洁化进程。发展太阳能光伏利用，注重常规太阳能热水器的推广，拓展太阳能LED照明等绿色能源应用领域。积极推广生物质能开发利用，实现生活垃圾焚烧发电再利用，继续推广生态农业、循环农业模式，继续推进全区范围节柴改灶项目。

优化工业能源消费结构。进一步强化节约能源与综合利用，控制能源消费总量，节约利用能源资源，努力做到电网及其设备的经济运行。引导新型载能产业节能，在钢铁、建材、化工、有色等重点耗能行业实施节能工程。扩大清洁可再生能源使用领域，切实形成工业能源消费结构的新格局。力争城区新建建筑全面执行建筑节能标准，对大型公共建筑、住宅建筑在具备安装条件下，积极采用太阳能或热泵热水系统，实现可再生能源最大化利用。

加快推进低碳红塔区建设。以低碳红塔区建设为抓手，促进能源民生保障工程建设。优化电网建设和电力供给，加快电动汽车充电基础设施建设，以满足电动汽车充电需求；结合公交、出租、环卫与物流等公共服务领域专用停车场所，建设独立占地的充换电站；以公交客车、公务车、环卫车、物流车和特种车等车辆为电动汽车推广应用重点。

打好“绿色食品”牌

怎样打好“绿色食品”牌？红塔区提出，以绿色食品全产业链和开放型农业为引领，聚焦产业体系、品牌培育、交易形式、组织模式、质量管控五大环节，瞄准世界一流标准，深入推进红塔区绿色食品的优质化、特色化、品牌化、智慧化，努力把红塔区建成全国高原特色农业全产业链创新示范区，中国重要的农产品综合交易平台、面向南亚东南亚的农产品加工出口基地。

强化规划引领。抢抓国家将进一步扩大轮作休耕试点规模的机遇，尽快制定农业资源养护规划，加快调整种养结构，积极争取国家政策支持，进一步完善实施红塔区国家农业可持续发展试验示范区建设规划，加快推进种养结合循环农业先行区、林牧结合立体农业样板区、农旅结合生态涵养示范区和绿色生产外向农业示范区。加快制定乡村振兴战略规划。

建设中国重要的农产品综合交易平台。发展“互联网+农业”，培育农业电子商务市场主体，建设电子商务平台，创新农产品电子商务模式和运营机制，实现红塔区绿色食品的全国市场布局。优化农产品第三方物流体系，下大力气降低物流成本，构建现货批发、拍卖、直销、配送、进出口贸易等多功能纵向一体化的物流营运体系。探索出蔬菜集散、价格生成、信息发布功能为一体的东南亚蔬菜集散中心、信息中心、价格指导中心和转口贸易基地，探索农产品流通体制改革新路径。

构建全产业链发展业态。构建“科研+种养+加工+流通”的全产业链业态，加强农业科技资金投入，引进扶持科技型农业经营主体，打通“产学研”绿色食品创新链。以特色优势主导产业为支持重点，创新“三农”金融产品，加快推进培育农业产业化龙头“小巨人”，打通绿色食品资金链。重点引进食品深加工行业领军企业，扶持猫哆哩、滇雪粮油等本地龙头企业，打通食品加工价值链。探索农民股份合作新机制，引导建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结机制，发展农社对接、农超对接、直销直供等现代流通新业态，支持流通企业拓展产业链条，建设产地农产品营销公共服务平台等，打造一批现代农业产业集群，推进一二三产业深度融合、上中下游一体，推进智慧农业和农业物联网建设。

健全绿色食品可追溯体系。围绕农业新品种、新技术的推广，实施蔬菜、特色水果等优势农产品标准化生产技术操作规程、绿色食品生产技术标准、出口农产品良好农业操作规范（GAP），全面推行标准化管理，建立完善农业生产质量标准体系。组织实施“绿卡行动计划”和“农产品质量安全提升工程”，大力推进农业标准化基地建设，建立农业标准化生产示范体系。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的开发及认证工作力度，积极探索农资连锁经营、农技农资结合、协会服务、企业直销、龙头企业带动等农业投入品有效服务模式，不断提升放心农资的配送能力和水平，完善农业投入监管体系。建立健全区、乡农产品质量安全监管机构，实现农产品质量安全监管全覆盖。

大力发展农产品精深加工。依托云南滇雪粮油有限公司，鼓励和扶持核桃油、茶油、橄榄油、滇红花籽油、美藤果油等调制保健油生产项目。依托云南猫哆哩休闲食品研发项目，重点发展糕点、糖果等特色食品。

做强绿色食品高端品牌。大力实施产业兴村强区，以优势企业、产业联盟和行业协会为依托，培养一批市场信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，打造一村一品区域发展新格局。推进菜、花、果、畜等高原特色优势产业转型升级，打造“云果、云花、云菌”知名品牌。配合推进玉溪市国家农业可持续发展试验示范区、东南亚食品仓储物流园等项目建设，加快推进高原特色农产品加工产业园、滇中（玉溪）粮食物流产业园项目，建设一批现代农业产业园，创建一批休闲农业与乡村旅游示范企业。

打好“健康生活目的地”牌

打好“健康生活目的地”牌，红塔区将充分融入全市“一核两翼”规划布局，发挥中心城区人才集中、区位良好优势，以产品开发为主线、重大项目建设为抓手，大力发展从现代中药、疫苗、干细胞应用到医学科研、诊疗，再到康养、休闲的全产业链大健康产业，促进文化旅游与大健康产业融合发展，将红塔区打造成为人人向往的“健康生活目的地”。

“健康生活目的地”取得实质性突破。全力推进养生、养老、体育、医疗等相关健康产业与旅游业融合发展，重点植入养老相关保健疗养设施，把大营街建设成全省一流的“健康生活目的地”，打造一批中医药康养、生物保健养老旅游产品；发展基于互联网的健康服务，促进个性化健康管理服务产业发展。加大引资、引智和引才力度，鼓励与优质医疗机构、疗休养机构和旅游服务机构、旅游休闲基地（目的地）合作。

打造文化旅游品牌。顺应“互联网+”资源整合特性，坚持把项目推进作为主要抓手，加快旅游重大项目规划建设步伐；加快启动高铁新城片区体育场馆项目，统筹实施红塔区文化旅游特色街区、城乡绿道（慢道）、文化旅游商品品牌、文化旅游节事品牌、文化旅游专栏等系统工程建设；着力打造米线文化、聂耳音乐、玉溪窑等名片，催生各种新兴创意产业和配套服务业，把红塔区建成主题形象鲜明的文化旅游区、滇中国际旅游城市圈次中心旅游区。

加速全域旅游战略进程。坚持以“零容忍”态度整治旅游市场秩序，以“一部手机游云南”为平台打造智慧旅游，以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标建设“一流旅游”，开发精品自驾旅游线路，加快汽车营地、厕所等基础设施建设，大力发展新业态，推动旅游产业全面转型升级。大力改善旅游基础设施条件，进一步完善“一心一河一圈一山一小镇”的旅游发展规划布局，加快景区提档升级和重大旅游项目实施，统筹实施集“硬件改造品牌化、软件服务智能化、宣传营销特色化、服务增值人本化、市场整治常态化”于一体的旅游业转型升级系统工程，实现红塔区旅游业跨越式发展。

提升特色小镇建设水平。紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，融入“一核两翼”规划布局和全域旅游供给体系建设，以大营街乡村振兴行动为契机，着力打造大营街温泉特色小镇，不断为“云南第一村”注入新活力。