依法治市法制玉溪

在旅游市场秩序整治工作中，澄江县公安局龙街派出所针对辖区抚仙湖生态展示中心、时光栈道等区域人员密集的特点，坚持“宣传带动、管理驱动、联防联动、打击撬动”四轮驱动模式，全方位构建以宣传引导源头治理为基础、以景区及周边公共场所管理为抓手、以组建志愿者队伍开展群防群治为依托、以严厉打击违法犯罪为重点的工作体系，扎实推进旅游景区治安秩序管理，取得了实实在在的效果。

宣传带动，规范有序引导，营造浓厚管理氛围

派出所将广泛宣传发动作为旅游景区治安秩序管理工作的出发点，引导业主、商户守法依规经营，营造了浓厚的管理氛围。

主动与社会媒介对接，充分利用报刊、网络、广播、电视，以及“山水澄江”“长安澄江”“抚仙湖资讯”等微信公众平台，向社会广泛宣传加强全区旅游景区治安秩序管理工作的意义、做法和成效，积极营造舆论氛围。

派出所分别召集辖区旅馆、景区沿街店铺负责人，定期召开场所行业管理会议，汇编旅游景区治安秩序整治“明白书”向业主发放，并与业主签订《规范旅游景区治安秩序承诺书》，有针对性地开展以防火、防爆炸、防伤亡事故、防盗为主要内容的安全宣传，及时消除事故隐患。

始终坚持强化宣传引导，未雨绸缪做好景区旅游安全事故预警防范工作。通过悬挂警示牌、张贴民警友情提示等方式，开展多种形式的宣传活动，依托“红袖标”义务巡防员、治安志愿者等社会志愿力量，为游客提供旅游咨询服务，最大限度消除安全隐患。

管理驱动，加强场所管控，夯实管理工作基础

建立场所及从业人员台账，全面落实场所管理者主体责任和社区民警管理责任，为旅游秩序管理工作奠定坚实基础。

建立场所及从业人员台账，做到底数清、情况明。按照“以房管人”和“以场所管人”的方式，组织民警对旅游景区内所有宾馆、饭店、超市、停车场等“九小场所”逐一进行检查、登记，建立健全行业场所档案，严密掌控场所、从业人员、经营状况等信息。今年以来，已登记场所64家、从业人员200余人，实现了“一家一档、登记在案”。

实行“门前四包”制度，落实场所管理者主体责任。会同相关职能部门，要求景区内各单位和店铺切实落实主体责任，落实“门前四包”制度并进行公开承诺，即：包门前无店外经营；包门前及自身无拉客、欺诈顾客、强买强卖行为；包门前及路边无乱停车、黑出租等违法现象；包店内无“黄、赌、毒”违法犯罪行为及其他扰乱旅游景区治安秩序的问题。

实行“双实名制”和“包片联系”管理制度，明确民警管控责任与业主责任，实行局领导、所领导分级联系负责工作机制，在场所内醒目位置悬挂印有包片局领导、所领导、管理民警、业主等联系人的公示牌，方便群众监督场所经营管理情况和举报违法信息。

联防联动，开展群防群治，形成管理工作合力

辖区旅游景区治安秩序管理工作点多面广，必须加强沟通协调，强化联合执法，形成政府主导、部门联动、齐抓共管的强大工作合力。

一是建立联席会议制度。在派出所的强烈建议下，街道综治办主动牵头，会同工商、城管、司法、派出所、社区等部门，多次召开联席会议，针对各类扰乱旅游秩序的违法行为，共同研究整治措施，建立各部门分工负责、整体联动、联合执法的综合管理工作模式，确保旅游景区治安管理工作取得实效。

二是加大对景区重要部位的全天候动态巡逻力度，加强旅游景区技防监控系统建设。派出所采取车巡与步巡、机动巡逻与定点守控、公开巡逻与便衣巡逻相结合等多种方式，采用电子巡更棒打点巡逻，将警力向案件高发时段、防范薄弱时段、便民服务时段倾斜，增强群众安全感。同时，积极发动景区管理部门、企业，在旅游景区广场、停车场等重点部位和复杂地段安装了视频监控56处，实行24小时全天候实时监控。

三是建立群防群治队伍。派出所指导各社区成立治保会、微型消防站两支基层治安力量，并为其配发了车辆、服装及防护装备等，治保会和消防站成员主动开展法律法规宣传、重点路段巡逻、重点部位盯控、协助查处违法犯罪等，有效弥补了警力不足的问题。

打击撬动，强化跟踪管理，提高执法震慑力

派出所牢固树立“管在平时、严在平时、实在平时、教育在平时、宣传在平时”的理念，在日常工作中加大对妨害旅游秩序违法犯罪行为的打击力度，全面跟踪打击效果，确保管到位、打彻底。

一是拉网式排查，不留死角。派出所会同各社区，对旅游景区及周边不定期进行拉网式、滚动式巡查和暗访，严厉打击黑车、黑导、欺客宰客、强拉强卖、尾随兜售等破坏旅游环境的违法犯罪行为；会同交警部门建立交通联动机制，积极摸排疑似黑车及人员信息，并及时予以查扣。

二是建立严打整治新机制，突出重点，对“两抢一盗”等影响游客安全感的各类现行案件和欺行霸市的霸痞分子、黑恶势力犯罪案件，理清工作重点，严格落实破案责任制，形成了强大的震慑效应。

三是建立完善旅游秩序综合整治长效机制，全力整顿规范景区市场经营秩序和治安秩序，将服务旅游经济与构建和谐警民关系结合起来，完善旅游投诉快速处理机制，畅通投诉渠道，做到服务环境良好、监督机制健全、服务便捷规范、办事高效透明。